原标题:《永乐大典》中的《松原志》辑考(二)

◎食货上四

◎食货上三

《永乐大典》中的《南平志》辑考(二)

前代顾问所在,有方便则开屯田、营田,以省馈饷。赵匡义伐契丹,规取燕蓟,边隙一开,河朔连岁绎骚,耕织失去工作,州县多闲田,而缘边益增戍兵。自雄州东际陈彬彬,多积水,契丹患之,不得肆其侵突;顺安军西至北平二百里,其地平旷,岁常自此而入。议者谓宜度地形高下,因水陆之便,建阡陌,浚沟洫,益树五稼,能够实边廪而限戎马。端拱二年,分命左谏议大夫陈恕、右谏议大夫樊知古为辽宁东、西路招置营田使,恕对极言非便。行数日,有诏令修完城堡,通导沟渎,而营田之议遂寝。时又命知代州张齐贤制置河东诸州营田,寻亦罢。

布帛
宋承前代之制,调绢、绸、绢、布、丝、绵以供军须,又就所产折科、和市。其纤丽之物,则在京有绫锦院,西京、真定、青益梓州场面主织锦绮、鹿胎、透背,江宁府、润州有织罗务,梓州有绫绮场,宿州市绉纱,大名府织绉縠,青、齐、郓、濮、淄、濰、沂、密、登、莱、衡、永、全州市平絁。东京(Tokyo)榷货务岁入中平罗、小绫各万匹,以供服用及岁时赐与。诸州折科、和市,皆无常数,唯内库所须,则有司下其数供足。自周显德中,受公私织造并须幅广二尺6分,民所输绢匹重十二两,疏薄短狭、涂粉入药者禁之;湖北诸州军重磅lb,各长四十二尺。宋因其旧。

  二十七年春华岁戊寅,改大都路管事人府为都管事人府。丙戌,太白犯牛。改储亻待提举司为军储所,秩从三品。以河东浙江道宣慰使阿里火者为首相右丞,宣慰使照旧。戊寅,太阴犯井。敕从臣子弟入国子学。安南主公陈日烜遣个中医师陈克用来贡方物。丙寅,造祀天幄殿。高丽圣上王睶遣使来贡方物。戊戌,遣使代祀岳渎、水神、後土。甲戌,三门峡自乃颜之叛,民吗疲敝,发行钞票陆仟八十锭赈之。乙亥,赐镇远王牙忽都、靖远王合带涂金牌银牌印各一。章吉寇甘木里,诸王术伯、拜答寒、亦怜真击走之。戊戌,赈马站户饥。给滕竭兒回回屯田三千户牛、种。庚子,营懿州仓。乙酉,造长甲给北征军。甲子,伸思、八兒术答兒、移剌四⑩ 、石抹蛮忒三个人,以谋不轨伏诛。庚寅,合丹余寇未平,命大韩民国发耽罗戍兵千人讨之。赐河西质子军五百部队。丙戌,荧惑犯房。高丽国君王睶言:「臣昔宿卫京师,遭林衍之叛,国内大乱,高丽民居永州者皆籍之,臣愿复以还高丽为民。」从之。壬戌,改东南番总管府为永宁路。乙酉,赐也速带兒所部万人钞万锭。丰闰署田户饥,给六十一日粮。无为路大水,免二〇一九年田租。甲寅,忻都所部别笳兒田户饥,给九31日粮。降临淮府为兴化市,隶泗州。复立兴文署,掌经籍板及江南学田钱谷。合丹寇辽南海阳。

童达清

六宅使何承矩请于顺安砦西引易河筑堤为屯田。既而河朔连年大水,及承矩知雄州,又言宜因积潦蓄为陂塘,大作稻田以足食。会上饶临津令闽人黄懋上书言:”闽地惟种水田,缘山导泉,倍费功力。今安徽州军多陂塘,引水溉田,省功易就,五三年间,公私必大获其利。”诏承矩按视还,奏如懋言。遂以承矩为制置广西沿边屯田使,懋为抚顺寺丞充判官,发诸州镇兵三万捌仟人给其役。凡雄莫霸州、平戎顺安等军兴堰第六百货里,置斗门,引淀水灌溉。初年种稻,值霜不成。懋以晚稻四月熟,湖南霜早而地气迟,江东早稻十三月即熟,取其种课令种之,是岁十十一月,稻熟。初,承矩提议,沮之者颇众;武臣习攻战,亦耻于营葺。既种稻不成,群议愈甚,事几为罢。至是,承矩载稻穗数车,遣吏送阙下,议者乃息。而莞蒲、蜃蛤之饶,民赖其利。

开宝三年,令全球诸州凡丝、绵、绸、绢麻布等物,所在约支二年之用,不得广科市以烦民。初,蓬州请以租丝配民织绫,给其工直,太祖不许。太宗立夏兴国中,停咸阳织绫务,女工人55个人悉纵之。诏川峡市买场、织造院,自今非供军布帛,其锦绮、鹿胎、透背、六铢、欹正、龟壳等段匹,不须买织,民间有织卖者勿禁。马元方为三司判官,建言:”方春乏绝时,预给库钱贷民,至夏季早秋令输绢于官。”大中祥符三年,甘肃转运使李士衡又言:”本路岁给诸军帛七100000,民间罕有缗钱,常预假于豪民,出倍称之息,至期则输赋之外,先偿逋欠,以是工机之利愈薄。请预给帛钱,俾及时输送,则民获利而官亦足用。”诏优予其直。自是诸路亦如之。或蚕事不登,许以大水稻折纳,仍免仓耗及领导干部钱。

  6月乙卯朔,立全罗州道万户府。吉林诸郡盗未平,诏江淮行省分兵一千益之。命太仆寺毋隶宣徽院。壬午,新附屯田户饥,给六二日粮。顺州僧、道士四百九十一个人饥,给九二十七日粮。丁巳,太阴犯毕。开元路宁远等县饥,民、站户逃徙,发钞二千锭赈之。播州安抚使杨汉英进雨氈千,驸马铁别赤进罗罗丝雨氈六十 、刀五10、弓二十。甲寅,兴州兴安饥,给九二十一日粮。甲戌,伯答罕民户饥,给六二十五日粮。甲寅,括河间昔宝赤户口。壬午,中山地震。辛亥,赈新附民居昌平者。甲辰,改奉先县为房山县。常州地震。乙卯,安徽群盗钟明亮等复方降压灵药片,诏徙为首者至日本首都,而给任何党粮。赣北诸郡饥,给粮九二十二十八日。庚午,太阴犯亢。丁丑,复立南康、兴国榷茶提举司,秩从五品。发虎贲更休士二千人赴上都修城。河间路任丘饥,给九十八日粮。壬寅,晋陵、沈阳二县霖雨害稼,并免其田租。河南贼华大老、黄大老等掠乐昌诸郡,行枢密院讨平之。阇兀所部阑遗户饥,给六20日粮。常宁州民遭群盗之乱,免其田租。戊戌,长春路定兴饥,发粟陆仟二百六十四石赈之。乙未,唆欢禾稼不登,给九13日粮。

(五)仓廪类

度支判官陈尧叟等亦言:”汉、魏、晋、唐于陈、许、邓、颍暨蔡、宿、亳至于明州,用水利垦田,陈迹具在。议选官大开屯田,以通水利,发江、淮下军散卒及募民充役。给官钱市牛、置耕具,导沟渎,筑防堰。每屯十二人,人给一牛,治田五十亩,虽古制一夫百亩,今且垦其半,俟久而古制可复也。亩约收三斛,岁可收十50000斛,七州里面置二十屯,可得三百万斛,因此益之,数年可使仓廪充实,省江、淮漕运。民田未辟,官为种植,公田未垦,募民垦之,岁登所取,并如民间主客之例。傅子曰:’陆田命悬于天,人力虽修,苟水田和旱地不时,则一年之功弃矣。水田之制由人力,人力苟修,则地利可尽。’且虫灾之害亦少于陆田,水田既修,其利兼倍。”帝览奏嘉之,遣齐齐哈尔寺丞皇甫选、光禄寺丞何亮乘传按视经度,然不果行。

天圣中,诏减两蜀岁输锦绮、鹿胎、透背、欹正之半,罢作绫花纱。明道(英文名:míng dào)中,又减两蜀岁输锦绮、绫罗、透背、花纱三之二,命改织绸、绢以助军。景祐初,遂诏罢输锦背、绣背、到处密花透背段,自掖庭以及闾巷皆禁止使用。其后岁辄增益梓路红锦、鹿胎,庆历四年复减半。既而又减梓路岁输绢三之一,红锦、鹿胎半之。先是,咸平初,广南西路转运使陈尧叟言:”准诏课植桑枣,岭外唯产苎麻,许令折数,仍听织布赴官场博市,匹为钱百五十至二百。”

  十月丁巳,南宁畋户饥,给六126日粮。丁巳,广济署饥,给粟二千二百五十石以为种。甲子,荧惑犯钩钤。蓟州渔阳等处稻户饥,给1二十一日粮。甲子,出忙安仓米,赈燕八撒兒所属四百拾伍人。甲申,改新疆蒙怜甸为蒙怜路军民管事人府,蒙莱甸为蒙莱路。放罢湖北猎户、沙鱼皮户为民,以其事付有司不问可知。发云州民夫凿银洞。永昌站户饥,卖子及奴产者甚众,命江苏省赎还,给米赈之。并福、泉二州人匠提举司为一,仍放无役者为民。辛卯,升士大夫台侍参知政事正四品,治书侍尚书正五品,增蒙古经历一员,从五品。罢行司农司及各道劝农营田司;增提刑按察司佥事二员,总劝农事。西藏行省旧移坦帕,圣萨尔瓦多之民苦于须求,诏复徙治圣Juan。立江南营田提举司,秩从五品,掌僧寺赀产。放寿、颍屯田军千九百五十九户为民,撤江南戍兵代之。凡工匠隶吕合剌、阿尼哥、段贞无役者,皆不同为民。诏风宪之选仍归上卿台,如旧制。置金竹府大隘等四十二寨北狄长官。壬戌,建昌贼丘元等称大老,集众千余人,掠南丰诸郡,建昌副万户擒斩之。壬申,杨震龙余众剽甘南,总兵官讨贼者,多俘掠良民,敕行郎中台分拣之,凡为民者千第六百货九十九个人。丁亥,以建昌路新干县经钟明亮之乱,免其田租八千四百四十七石。丙寅,太平县贼叶大五集众百余人寇宁国,皆擒斩之。

《永乐大典》卷七五0七:常平仓,在东仓门。景德三年,臣僚请于京陕、吉林北、江淮、两浙各置常平仓,缘边州不置。每岁夏季白藏加钱收籴,贵则优惠出粜。康定元年,诏复义仓。熙宁四年,辽宁提刑王广廉乞将整个世界广惠仓并入常平,诏从之。昆明二年,有司请复常平法,德音宣谕,常平之法岁久多弊,令复置官,可明谕天下。

至咸平中,通化寺丞王宗旦请募民耕颍州陂塘荒地凡千五百顷。部民应募者三百余户,诏令未出租汽车税,免其徭役。然无助于功利。而汝州旧有洛南务,内园兵人种稻,雍熙二年罢,赋予民,至是复置,命京朝官专掌。募民户二百余,自准备耕种牛,立中校,垦地第六百货顷,导汝水溉灌,岁收三千03000石。上饶县淳河,旧作堤截水入官渠,溉民田两千顷;宜城县蛮河,溉田七百顷;又有屯田三百余顷。知襄州耿望请于旧地兼括荒田,置营田上、中、下三务,调夫五百,筑堤岸,仍集邻州兵每务二百人,荆湖市牛七百分给之。是岁,种稻三百余顷。

至是,三司请以布偿刍直,登、莱端布为钱千三百六十,沂布千一百,仁宗以取直过厚,命差减其数。自北边用兵,军须绸绢,多出益、梓、利三路,岁增所输之数;兵罢,其费乃减。嘉祐三年,始诏宽三路所输数。治平中,岁织十四千0五千五百余匹。

  夏1十二月戊戌朔,大驾幸上都。婺州螟害稼,雷雨大作,螟尽死。乙酉,太阴犯井。丙午,命大都路以粟陆万二千五百六十四石赈通州、河西务等处流浪汉。芍陂屯田以霖雨河溢,害稼三万二千四百八十亩有奇,免其租。戊子,罢海道运粮万户府。江淮行省言:「近朝廷遣白絜矩来,与沙不丁议,令发兼并户偕宋宗族赴京,人心必致动摇,江南之民方患增课、料民、括马之苦,宜俟它日行之。」从之。阿速敦等二百九13人乏食,命验其实给粮赈之。改利津海道运粮万户府为临清御河运粮上万户府。诸王小薛部曲万二千六十一户饥,给六6日粮。发六卫汉军万人伐木为修城具。丁酉,以荐饥免今岁银俸钞,其在上都、大都、温州、河间、平滦者万第一百货公司八十锭,在荆门省者千三百四十八锭有奇。乙巳,遣桑吉剌失等诣马八兒国访求方伎士。戊寅,荧惑守氐十余日。丙辰,山西十七郡蝗。千户也先、小阔阔所部民及喜鲁、不别等民户并饥,敕河东诸郡量赈之。千户也不干所部乏食,敕发粟赈之。上卿玉吕鲁言:「招集斡者所属亦乞烈,今已得第六百货二十一位,令与高丽民屯田,宜给其食。」敕随州行省验实给之。平山、真定、枣强二县旱,灵寿、元氏二县立中学雨雹,并免其租。丁亥,以钞二千五百锭赈昌平至上都站户紧缺者。定兴站户饥,给十一日粮。己卯,命考大都路贫病之民在籍者二千八百三17位,发粟二百石赈之。戊戌,合丹复寇海阳。复立安定祥和署,从六品。

常平仓,是史前内阁为调节约用粮食价格、储存粮食备荒以供应官需民食而设置的粮食仓库。赤峰之常平仓屡建屡废,至清爱新觉罗·颙琰时也已久废。此条仅言两宋事,当出嘉定《衡水志》。

四年,山西转运使刘综亦言:”宜于古原州建镇戎军置屯田。今本军一虚岁给刍粮四十余万石、束,约费茶盐五十余万,傥更令远民输送,其费益多。请于军城四面立屯田务,开田五百顷,置下军二千人、牛八百头耕种之;又于军城前后及北至水峡口,各置堡砦,分居其人,无寇则耕,寇来则战。就命知军为屯田制置使,自择使臣充四砦监押,每砦五百人充屯戍。”从之。既而原、渭州亦开药方田,戎人内属者皆依之得安其居。

神宗即位,京师米有余蓄,命发运司损和籴数五捌仟0石,市金帛上海西路上四调院,储之榷货务,备三路军须。京东转运司请以钱三80000二千二百贯给贷于民,令次年输绢,匹为钱千,随夏税初限督之。诏运其钱于新疆,听商人入中。

  4月甲午,罢秦王典藏司,收其印。括江南阑遗人杂畜、钱帛。合丹寇开元。己卯,青海行省管如德、江苏行院月的迷失合兵讨反寇钟明亮,明亮降,诏缚致阙下,如德等留不遣,明亮复率众寇绵阳。枢密院以如德等违诏纵贼,请诘之,从之。诏罢江西行枢密院。庚午,陕东南市屯垦陨霜杀稼,免其租。辛丑,赐诸王铁木兒等军一千0七百人粮,一位一从者五石,四个人一从者七石五斗。癸巳,发粟赈御河船户。叙州等处诸部西戎进雨氈八百。乙酉,移福邮储省于吉州,以便捕盗。经略使省遣中国人民银行视台湾银洞,获银陆仟四十八两。奏立银场官,秩从七品。出鲁等千第一百货公司一十五户饥,给六16日粮。乙亥,敕:「诸王分地之民有讼,王傅与所置监郡同治帝,无监郡者,王傅听之。」平滦民万六千四百六十五户饥,赈粟伍仟石。徽州绩溪贼胡发、饶必成伏诛。辛卯,太阴犯填星。丙辰,罢奉宸库。迁福兴业银行太史省参与政务杨文璨为左丞,文璨逾岁不之官,诏以外剌带代之。外剌带至,文璨复署事,桑哥乃奏文璨升右丞。莱茵河行省言:「吉、赣、亚马逊河、广东、山西以禁弓矢,贼益发,乞依内郡例,许尉兵持弓矢。」从之。壬辰,立山东行都督台。命彻里铁木兒所部女直、高丽、契丹、汉军输地方税务外,并免他徭。江阴洪峰,免田租万七百九十石。乙丑,复置诸王也只里王傅,秩正四品。尚珍署广备等屯大水,免其租。伯要民乏食,命撒的迷途以车五百辆运米千石赈之。婺州永康、东阳,处州缙云贼吕重贰 、杨元六等反,浙西宣慰使史弼擒斩之。徐州南安贼陈七师反,讨平之。括天下阴阳户口,仍立各路教官,有精于艺者,岁贡各一位。

《永乐大典》卷七五一六:

是时兵费浸广,言屯、营田者,辄诏边臣经度行之。顺安军兵马都监马济请于靖戎军东壅鲍河,开渠入顺安、威虏二军,置水陆营田于其侧。命莫州配置石普护其役,逾年而毕。知保州赵彬复奏决鸡距泉,自州西至大荔县,分徐河水南流注运渠,广置水陆屯田,诏驻泊都监王昭逊共成之。自是定州亦置屯田。五年,罢襄州营田下务。六年,耿望又请于唐州赭阳陂置务如襄州,岁种七十余顷,内黄经略使佐掌之,调夫耘耨。

熙宁三年,经略使程颢言:”京东转运司和买绸绢,增数抑配,率千钱课绢一匹,其后和买并税绢,匹皆输钱千五百。”时王广渊为转运使,谓和买如旧,无抑配。颢言其迎合朝廷意。王荆公谓广渊在京东尽力以赴事功,不宜罪以迎合。乃诏所给内帑别额绸绢钱五玖仟0缗,收其本储之东京,息归之内帑。右正言李常亦言:”广渊以陈汝羲所进羡余钱五八万缗,随和买绢钱分配,于常税折科放买外,更取二十四万缗,请以颢言付有司。”定州安抚司又言:”转运司配绸、绢、绵、布于州镇军砦等坊郭户,易钱数多,乞悯其灾伤,又居极边,特蠲损之。”诏提刑司别估,民不愿市,令官自卖,已给而抑配者正之。自王荆公秉政,专以取息为富有之务,故当时言利小人如王广渊辈,假和买绸绢之名,配以钱而取其陆分之息,其刻又甚于青苗。然安石右广渊,颢、常言卒不行。12月,诏移巴蜀羡财,市布帛储于青海以备边,省蜀人输送及中都漕挽之费。

  3月庚辰朔,升闰盐州为柏兴府,降普乐州为闰盐县,金州为金县。河溢太康,没民田三十两万7000八百余亩,免其租八千九百二十八石。纳邻等站户饥,给九二十十三日粮。辛巳,桑州总管黄布蓬、那州长罗光寨、安郡州长闭光过率蛮民万余户内附。丁未,放卢萨卡工匠楚通等三百四十一户为民。辛巳,从江淮行省请,升广济库为提举司,秩从五品。用江淮省平章沙不丁言,以参与政务王巨济钩考钱谷有能,赏钞五百锭。缮写金字《藏经》,凡糜金2000二百四十四两。广州增城、韶州乐昌以遭畲贼之乱,并免其田租。瓜亚基尔贼唐珍等伏诛。丁未,荧惑犯房。丁丑,敕应昌府以米千二百石给诸王亦只里部曲。乙巳,别给福中国银行省印,以便分省讨贼。惠州洪峰。辛未,发侍卫兵万人完都城。乙卯,大司徒撒里蛮、翰林博士承旨兀鲁带进《定宗实录》。丁卯,棣州厌次、济阳大风雹,害稼,免其租。戊戌,从湖北省请,发外市戍兵讨贼。乙酉,免河间、金华、平滦岁赋丝之半。怀孟路中牟县、汴梁路祥符县皆大水,蠲田租7000八百二十八石。

元际留仓,旧志,在县治东,今察院基是也。国朝洪武十年,创于县治仪门外之西,元尉司旧址也。

景德初,从京西转运使张巽之请,诏止役务兵。二年,令缘边有屯、营田州军,长吏并兼制置诸营田、屯田事,旧兼使者如故。大中祥符九年,改定保州、顺安军营田务为屯田务,凡九州军皆遣官监务,置吏属。张家口、两浙旧皆有屯田,后多赋民而收其租,第存其名。在新疆者虽有其实,而岁入无几,利在蓄水以限戎马而已。天禧末,诸州屯垦总四千二百余顷,福建岁收贰仟0七千四百余石,而保州最多,逾其半焉。

七年,两浙察访沈括言:”本路岁上供帛九十七千0,民苦备偿,而发运司复以移用财货为名,增预买绸绢千克万。”诏罢其所增之数。八年,韩琦奏倚阁预买绸绢等,虽稍丰稔,犹当五7周岁带输。安石认为不然,言于神宗曰:”预买绸绢,祖宗以来未尝倚阁,往岁李稷有请,因从之。近方镇监司争以宽恤为事,不计有无,异日国用阙,当复刻剥于民尔。”

  秋5月,终南等屯霖雨害稼万7000六百余亩,免其租。丁酉,禁平地、忙安仓酿酒,犯者死。丁丑,江苏霖雨,赣、吉、袁、瑞、建昌、抚水皆溢,龙兴城几没。丙寅,罢缅中央银行太史省。江淮省平章沙不丁,以仓库官盗欺钱粮,请依宋法黥而断其腕,帝曰:「此回回法也。」不允。免大都路岁赋丝。己巳,广东猫蛮三十余人肇事,劫顺元路,入其城,遂攻阿牙寨,杀正印吏,其众遂盛。湖广省檄八番蔡州、均州三万户府及八番罗甸宣慰司合兵讨之。凤翔屯田霖雨害稼,免其租。建平贼王静照伏诛。丙辰,荧惑犯天江。乙丑,驻跸老鼠山东。丙申,淮安贼徐汝安、孙惟俊等伏诛。戊子,新疆阇力白衣甸酋长凡十一甸内附。甲寅,用桑哥言,诏遣庆元路管事人毛文豹搜括宋时民间金牌银牌诸物,已而罢之。衡阳乐陵旱,免田租一万三百五十六石。江夏水溢,害稼5000四百七十余亩,免其租。魏县御河溢,害稼陆仟八百余亩,免其租百七十五石。

元际留仓,旧在三友坊,基存屋废。国朝洪武十年,建于弦歌坊之西。

襄、唐二州营田既废,景德中,转运使许逖复之。初,耿望借种田人牛及调夫耨获,岁入甚广。后张巽改其法,募水户分耕,至逖又参以兵夫,久之无大利。天圣四年,遣里正屯田员外郎刘汉杰往视,汉杰言:”二州营田自复到现在,襄州得谷三十30000余石,为缗钱八万余;唐州得谷七万余石,为缗钱两万余。所给吏兵俸廪、官牛杂费,襄州公斤万余缗,唐州四千0余缗,得不补失。”诏废以给穷人,顷收半税。

元丰以来,诸路预买绸绢,许假封桩钱或坊场钱,少者数万缗,多者至数八万缗。其假提举司宽剩钱者,又或令以绢帛入常平库,俟转运司以价格易取。三年,京东转运司请增预买数三80000,即本路移易,从之。四年,遣李元辅变运川陕四路司农物帛。中书言:物帛至西藏,择省样不合者贸易,籴粮储于边,期以一年毕。五年,户部上其数凡八百十70000一千七百八十匹两,三百四十70000二千缗有奇。

  十十二月辛未朔,日有食之。并江西道真阳、洽光二县为英南充。沁水溢,害冀氏民田,免其租。禁诸人毋沮平阳、波尔多、东营宣课。甲戌,圣地亚哥平顶山大水,免其租。辛卯,免大都、平滦、河间、温州四路流民租赋及酒醋课。丁卯,复徙山西南道宣慰司于大连府。以南安、赣、建昌、丰州尝罹钟明亮之乱,悉免其田租。丁卯,地质大学震,武平尤甚,压死按察司官及管事人府官王连等及民七千二百十十二人,坏仓库局四百八十间,民居不可胜举。庚寅,帝闻武平地震,虑乃颜党入寇,遣平章政事铁木兒、枢密院官塔鲁忽带引兵五百人往视。

际留仓是西楚仓廪的专用名称,此二条并列,前者当为宁国民政坛属,后者为内江县属。其沿革今府、县志均无记载,万历《宁国民政党志》卷七《官次志》:“际留仓在备选仓侧(厫八),永乐中级知识分子县谭青建于钟楼西。”可知大致在洪武末年,府、县两属之际留仓已废,故永乐中有迁址建设之举。此二条当出洪武《续三明志》。

日后云南出征,诏转运司度隙地置营田以助边计,又假同州沙苑监牧地为营田,而知永兴军范雍括诸郡牛颇干扰,未几遂罢。右正言田况言:”镇戎、原、渭,地点数百里,旧皆民田,今无复农事,可即其地质大学兴营田,以保捷兵不习战者分耕,五百人为一堡,三两堡置营田官一领之,播种以时,农隙则习武事。”疏奏,不用。后乃命三司户部副使夏安期等议并边置屯田,迄不可能成。

绍多美滋年,两浙丝蚕薄收,和买并税绸绢,令四等下户输钱,易左帑绸绢;又令转运司以所输钱市金牌银牌,遇蚕丝多,兼市纱、罗、绸、绢上供。元符元年,雄州榷场输布不如样,监司、郎中贬秩、展磨勘年有差;令损其直,后似此者勿受。

  2月丙申,河东四川道饥,敕宣慰使Ali火者炒米赈之。乙丑,岁星犯鬼。申严汉人田猎之禁。戊子,禁诸王遣僧建寺扰民。敕河东广东道宣慰使Ali火者发周口钞本二九万锭,籴米赈饥民。平章政事阇里铁木兒帅师与合丹战于瓦法,大破之。丁亥,御河决高唐,没民田,命有司塞之。辛亥,武平地震,盗贼乘隙剽劫,民愈忧恐。平章政事铁木兒以便宜蠲租赋,罢商税,弛酒禁,斩为盗者;发行钞票八百四十锭,转海洋运输米万石以赈之。金竹府抚军扫闾贡马及雨氈,且言:「金竹府虽内附,蛮民多未服。近与赵坚招降竹古弄、古鲁花等三十余寨,乞立县,设长官、总把,参用土人。」从之。丙戌,广西省以管内部偷盗贼蜂起,请益戍兵,命江淮省调下万户一军赴之。发蒙古都万户府探马赤军五百人戍哈密。癸卯,修黄海广德王庙。乙巳,赦天下。丁未,命江淮行省钩考行教坊司所总江南乐工租赋,置四巡检司于三亚之北。以所罢陆运夫为兵,护送会通河上供之物,禁发民挽舟。

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治平三年,黑龙江屯田三百六十七顷,得谷三万4000四百六十八石。熙宁初,以内侍押班李若愚同提点制置浙江屯田事。三年,王韶言:”渭原城而下至秦州成纪,旁河五六百里,良田不耕者无虑万顷,治千顷,岁可得三八万斛。”知秦州李师中论:”韶指极边见招弓箭手地,恐秦州益多事。”诏遣王克臣等按视,复奏与师中同。再下沈起,起奏:”不见韶所指哪儿,虽有所之,恐召人耕种,西蕃惊疑。”侍里胥谢景温言:”闻沈起妄指甘谷城弓箭手地以塞韶妄。”而窦舜卿奏:”实止有闲田一顷四十三亩。”中书言:”起未尝指甘谷城地以实韶奏,而师中前在秦州与韶更相论奏,互有曲直。”韶遂以妄指闲田自小说佐郎责保平军节度推官,师中亦落待制。其后韩缜知秦州,乃言:”实有古渭砦弓箭手未请空地5000余顷。”遂复韶故官,从其所请行之。二〇二〇年,湖南屯田司奏:”丰岁屯田,入不偿费。”于是诏罢缘边水陆屯田务,募民租佃,收其兵为州厢军。

都督省言:”民多愿请预买钱,宜视岁例增给,来岁市绸绢计纲赴京。”左司员外郎陈瓘言:”预买之息,重于常平数倍,人都以为苦,何谓愿请?今复创增,虽名济乏,实聚敛之术。”提点京东刑狱程堂亦言:”京东、辽宁灾民流未复,今转运司东西路岁额无虑二百万匹两,又于分歧增买,请罢之。”乃诏诸路提举司勿更给钱,俟蚕麦多,选官置场。崇宁中,诸路预买,令所产州县乡民及城郭户并准赀力高下差等均给。川陕路取元丰数最多一年为额,旧不给者依旧。山西和买绸绢岁五80000匹,旧以钱、盐三九分预给。自盐钞法行,不复给盐,令转运司尽给以钱,而卒无有,逮今五年,循以为常,民重伤困。大观初,诏假本路诸司封桩钱及邻路所掌封桩盐各80000缗给之。其后提举常平张根复言:”本路和买,未尝给钱,请尽给三周岁蚕盐,许转运司移运或民户至场自请。”而湖北十郡和买数多,法一匹给盐二十斤,比钱九百,岁预于十八月前给之。转运司得盐不足,更发出运司会积岁所负给偿。

  冬7月庚子,封皇孙元显宗为梁王,赐金印,出镇广西。甲午,享于中岳庙。丁丑,立会通汶泗河道提举司,从四品。乙巳,太师省臣言:「江阴、宁国等路大水,民流移者四十500008000四百七十八户。」帝曰:「此亦何待上闻,当速赈之!」凡出粟五十80000二千八百八十九石。辛卯,增上都留守司副留守、判官各一员。从山东行省请,签管内民千三百人为兵,以戍其境。乙卯,太白犯斗。只深所部八鲁剌思等饥,命宁夏路给米两千石赈之。禁娄底道酿酒。壬申,门答占机关御史台入觐。梁洞梁宫朝、吴曲洞吴汤暖等凡二十洞,以二千余户内附。庚辰,赐南部币帛100000匹。丁卯,新作北岳庙登歌、宫悬乐。以昔宝赤岁取鸬鹚塔林添乱,罢之。

(六)经济类

时海南旷土多未耕,屯戍不可撤,远方有输送之勤,知延州赵禼请募民耕以纾朝廷忧,诏下其事。经略安抚使郭逵言:”怀宁砦所得地百里,以募弓箭手,无闲田。”禼又言之,遂括地得万伍仟余顷,募汉蕃兵几5000人,为八指挥,诏迁禼官,赐金帛。而熙州王韶又请以河州蕃部近城川地招弓箭手,以山坡地招蕃兵弓箭手,每砦五指挥,以二百伍十六位为额,人给地一顷,蕃官二顷,大蕃官三顷。熙河多良田,七年,诏委提点秦凤路刑狱郑民宪兴营田,许奏辟官属以集事。

御史省言大观库物帛不足,令两浙、京东、枣庄、江东西、圣萨尔瓦多、梓州、海南路市罗、绫、纱一千至叁万匹各有差。二年,又令京东、淮南、两浙市绢帛伍万及30000匹,并输大观库;又辽宁各两千0,输元丰库。江东西如广西之数,输崇宁库。而州县和买,有以盐一席折钱5000,令民至期输绸绢六匹,又早先时期督促,致多逃徙,诏递加其罪。坊郭户预买有加至四五百匹,兴仁府万延嗣户业钱十五千0二千缗,岁均千余匹,乃令减半均之。

  十7月丙申,广济署洪济屯大水,免租万3000一百四十一石。兴、松二州陨霜杀禾,免其租。隆兴苦盐泺等驿饥,发行钞票7000锭赈之。戊辰,周口路蒙古多冒名支粮,置千户、百户十员,以达鲁花赤由此可知,食粮户以富为贫者,籍家赀之半。丁丑,太阴掩镇星。桑哥言:「向奉诏,内外官受命不赴及受代官居五年不赴铨者,罢不复叙。臣谓苟无大故,不可终弃。」帝复允其请。江淮行省平章不怜吉带言:「吉林盗贼已平,惟闽南一块,地极边恶,贼所巢穴。复还三千0户,以合剌带一军戍沿海明、台,亦怯烈一军戍温、处,札忽带一军戍长春、婺。共宁国、徽,初用土兵,后皆与贼通,今以高邮、泰二万户汉军易地而戍。杨州、建康、邯郸三城,跨据大江,人民繁会,置陆万户府。马斯喀特行省诸司府库所在,置四千0户府。水战之法,旧止十所,今择濒海沿江要害二第十二所,分兵阅习,伺察诸盗。临安控扼银川,旧置战船二十艘,故海贼时出,夺船杀人,今增置战船百艘、海船二十艘,故盗贼不敢发。」从之。丁卯,罢江西会川路采碧甸子。戊申,禁上都酿酒。丁酉,贵赤三百三十户乏食,发粟赈之。戊戌,禁山后酿酒。乙酉,赐伯颜所将兵,币帛各万2000四百匹、绵三千四百斤。甲申,太阴掩左执法。隆兴路陨霜杀稼,免其田租陆仟七百二十三石。壬申,大司徒撒里蛮、翰林硕士承旨兀鲁带进《太宗实录》。乙酉,河决祥符义唐湾,太康、通许,陈、颍二州大被其患。戊午,里正台言:「江南盗起,讨贼官利其剽掠,复以生口充赠遗,请给还其家。」帝嘉纳之。徙河南山西道提刑按察司治许州。罢大都东西二驿脱脱禾孙,以通政治大学总而言之。丙子,易水溢,雄、莫、任丘、新安田庐漂没无遗,命有司筑堤障之。丙申,括四平马陆仟匹,择肥者给阇里铁木兒所部军。辛亥,立新城榷场、平地脱脱禾孙,遣使钩考自贡屯垦。降南雄州为保昌县,韶州为曲江县。

南陈嘉定六年(1216)十二月10日,江南东路转运副使真德秀上奏劾宁国民政府长史刘亚辉恕峻急苛暴,侵占救济灾荒米粮多达七万1000余石(详见《西山文集》卷十二《奏乞将知宁国民政坛周岚恕亟赐罢黜》),奉旨以提举江东路常平茶盐公事李道传权知宁国民政党。因宁国民政坛太师张忠恕在任内“受纳夏税秋苗,不用文思斗斛,而用私制宽大斗斛,两岁的话,加增收耗,尤甚于前,总而计之不啻多量一倍以上”,眉山县民王悫等状诉朝廷。故李道传甫一下车,即奏请朝廷颁下文思斛斗样式,重铸文思斛、斗、升各肆十七头以供官用,另造斛、斗、升各七只以供个人。洪武《续承德志》完整地记载了这一历史进程,原著过长,但据此资料实是研究焦作地点史乃至笔者国经济史的难能可贵史料,故不忍割舍,兹据《永乐大典》卷七五一二全文迻录于下:

大将军吴充上疏曰:”今之屯田,诚未易行。古者一夫百亩,又受田十亩为公田,莫若因弓箭手仿古助田法行之。熙河四州田无虑万5000顷,拾叁分取一以为公田,大致中岁亩一石,则公田所得十四万石。官无屯营牛具廪给之费,借用众力而民不劳,大荒不收而官无所损,省转输,平籴价,如是者其便有六。”而提点刑狱郑民宪言:”祖宗时屯、营田皆置务,屯田以兵,营田以民,固有异制。然襄州营田既调夫矣,又取邻州之兵,是营田不独以民也;边州营屯,不限兵民,皆取给用,是屯田不独以兵也;至于招弓箭手不尽之地,复以募民,则兵民参错,固没有差距也。而前后施行,或并吞民田,或差借耨夫,或诸郡括牛,或兵民杂耕,或诸州厢军不习耕种、不可能水土,颇致困扰。至于岁之所入,不偿其费,遂又报罢。惟因弓箭手为助田法,一夫受田百亩,别以十亩为公田,俾之自备种粮功力,岁亩收一石,水旱三分除一,官无廪给之费,民有耕凿之利,若能够为便。然弓箭手之招至,未安其业,而种粮无所仰给,又责其借力于公田,虑人心易摇,乞候稍稔推行。”九年,诏:”熙河弓箭手耕种不及之田,经略安抚司点厢军佃之,官置牛具农器,人一顷,岁终参较弓箭手、厢军所种优劣为赏罚。弓箭手逃地并营田召佃租课,许就近于本城砦输纳,仍免折变、支移。”

两浙和买并税绸绢布帛,头子钱外,又收市例钱四十,例外约增数万缗,以分给人吏。政和初,诏罢市例钱。诸路绸绢布帛比价高数倍,而给直犹用旧法,言者请稍增之,度支以元丰例定,沮抑不行,令如期给散而已。江东和买,弊如贵州,比而才给二百,转运司又以重十三两为则,不及则准丝价补纳以钱,两准二百有余。宣和三年,诏提刑司校勘以闻。先是,达卡、江苏预买,官户许减半,四年,令旧尝全科者如旧。即又以两浙多官户,令预买通敷。七年冬,郊祀,江苏、京东和买科取物帛丝绵等数并免,以供奉物给降,其所蠲贷,几数百万。

  十四月丁未,以卫尉院为太仆寺。丁巳,免大都、平滦、阿布贾、河间自至元二十四年至二十六年逋租十一万五百六十二石。戊辰,命枢密院括江南民间兵器及将士习武,如乙卯岁诏。丁酉,遣兵部左徒靳荣等阅实安西、凤翔、长治三道军户,元籍6000外,复得三千03000二百八十丁,枢密院欲以为兵,桑哥不可,帝从之。辛未,兴化路仙游贼硃三十五集众寇青山,万户李纲讨平之。京兆省上屯田所出羊价钞第六百货九锭,敕以赐札散、暗伯民贫乏者。乙卯,太阴犯亢。庚子,初分万亿为四库,以金牌银牌输内府,至是立提举富宁库,秩从五品,以掌之。六安路民多流移,免其田租二万1000五百八石。洪赞、滦阳驿饥,给六二十三日粮。不耳答失所部灭乞里饥,给九二十23日粮。诏诸王乃蛮带、安康行省平章行政事务薛阇干、右丞洪察忽,摘蒙古军万人分戍双城及婆娑府诸城,避防合丹兵。丙申,省溧阳路为县,入建康。湖广省上二年宣课珠八万五百一十五两。处州青田贼刘甲乙等集众万余人寇常州平阳。是岁,赐诸王、公主、驸齐溪、银、钞、币如岁例。命帝师西僧递作佛事坐静于万寿山厚载门、茶罕脑兒、圣寿万安寺、桓州南屏庵、双泉等所,凡七十二会。断死罪柒10人。

嘉定诸仓斛斗

元丰二年,改定州屯田司为水利司。及章惇筑沅州,亦为屯田务,其后遂罢之,募民租佃,役兵各还所隶。五年,诏提举熙河等路弓箭手、营田、蕃部共为一司,隶泾原路制置司。提举熙河营田康识言:”新复土地,乞命官分画经界,选知田厢军,人给一顷耕之,余悉给弓箭手,人加一顷,有马者又加五十亩,每五十顷为一营。””四砦堡见缺农作厢军,许于秦凤、泾原、熙河三路选募厢军及马递铺卒,愿行者人给装钱二千。”诏皆从之。

初,预买绸绢务优直以富民,然犹未免烦民,后或令民折输钱,或物重而价轻,民众力量浸困,其终也,官不给直,而赋取益甚矣。十6月,诏令转运司各会同步之数,分下州县经画,不以钱以她物、不以孟陬以他月给者,并论以违制。然有司鲜能承顺焉。靖康元年,命转运司以常平钱前一季预备,如发岁之期给之,毋贷以他物而损其数。京东州县勿以动员搬迁户旧数科著业人,仍先除其数,俟流民归业均敷。余路亦如之。

  二十八年春恶月戊子,太白、荧惑、镇星聚奎。己丑,给诸王爱牙赤印。命玄教宗师张留孙置醮祠星七日。上都民仰食于官者众,诏佣少数民族运动会米捌万石致上都,官价石四公斤,命留守木八剌沙总其事。乙卯,罢汴梁至正阳、范县、睢州、中牟、郑、唐、邓十二站站户为民。己未,南朝鲜遣使来贡方物。辛酉,遣元定宗赤四百人北征。戊子,罢江淮漕运司,并高志杰船万户府,由海道漕运。并粤北金玉人匠提举司入湘北道金玉人匠总管府。降无为、和州二路、营口军为州,巢州为县,入无为,并隶庐州路。升安丰府为路,降凉州府、怀远军为县,怀远入濠州,并隶安丰路。升随地行省理问所为四品。免江淮贫民至元十二年至二十五年所逋田租二百九十七万5000余石,及二十六年未输田租十三万石、钞千第一百货公司五十锭、丝5000四百斤、绵千四百三十余斤。罢淘金提举司,立江东两浙都转运使司。辛未,以札散、秃秃合总兵于甕古之地,命有司供其军需,敕三明路发米赈甕古饥民。太师省臣桑哥等以罪罢。

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知乌鲁木齐府吕惠卿尝上《营田疏》曰:”今葭芦、米脂里外良田,不啻一一千0顷,夏人名为’真珠山’、’七宝山’,言其多出禾粟也。若耕其半,则两路新砦兵费,已不尽资本省,况能尽辟之乎?前此所不敢进耕者,外无捍卫也。今于葭芦、米脂相去第一百货公司二十里间,各建一砦,又其间置小堡铺相望,则延州之义合、白草与石州之吴堡、克明以南诸诚砦,千里边面皆为各市,而河外三州荒闲之地,皆可垦辟以赡军用。凡昔为夏人所侵及苏安靖弃之以为两不耕者,皆可为法耕之。于是就籴河外,而使卡拉奇之民被支移者,量出脚乘之直,革百年远输贵籴,防止困公之弊。财力稍丰,又通葭芦之道于麟州之神木,其通堡砦亦如葭芦、米脂之法,而横山膏腴之地,皆为本人有矣。”

建炎三年春,高宗初至马那瓜,朱胜非为相。两浙转运副使王琮言:”本路上供、和买、夏税绸绢,岁为匹一百一十70000七千八百,每匹折输钱二千以助用。”诏许之。西北折帛钱自此始。四月,诏每岁预买绵绢,令立时给其直。又诏江、浙和预买绢减百分之二十五,仍给见钱,违者置之法。圣安东尼奥元年,初赋鼎州和买折帛钱70000缗,以赡蔡兵。以两浙夏税及和买绸绢一百六十余万匹,半令输钱,匹二千。二年,以诸路上供丝、帛并半折钱如两浙例,江、淮、闽、广、荆湖折帛钱自此始。时江、浙、四川、夔路岁额绸三十八万匹,江南、川、广、山东、两浙绢二百七十一万匹,东川、湖南绫罗絁70000匹,西川、广东布七十七万匹,巴拿马城锦绮千八百余匹,皆有奇。

  七月丁未,赐也速带兒所部兵騬马万匹。徙万亿库金银入禁中富宁库。大将军省言:「大理仰食于官者50000人,岁用米八80000石,遣使覆验,不当给者万3000五百人,乞征还官。」从之。甲寅,以赣南浙江总摄辇真术纳思为诸路释教都总统。改福建行省为宣慰司,隶福中国银行省。诏:「行通判台勿听行省节度。」福浙商业银行行省言:「叙州、乌蒙水路危急,舟多破溺,宜自叶稍水站出陆,经中庆,又经盐井、土老、必撒诸蛮,至叙州庆符,可治为驿路,凡立五站。」从之。也速带兒、汪总帅言:「近制,和顾和买不及军家,今整个与民同。」诏自今军勿输。戊午,罢征理司。上都、克赖斯特彻奇饥,免至元十二年至二十六年民间所逋田租三千0捌仟五百余石,遣使同按察司赈通辽、Madison饥民,口给粮两月或5月。以桑哥党与,罢杨州路达鲁花赤唆罗兀思。遣官覆验水达达、咸平穷人,赈之。乙未,以太子右詹事完泽为太史右都尉,翰林博士承旨不忽木平章政事,诏告天下。以列兀难珍珠米赈给穷人。甲辰,遣官持香诣中岳、巴伦支海、淮渎致祷。立金齿等处宣慰司都上校府。以上都虎贲士二千人屯田,官给牛具农器,用钞10000锭。以浙江唐山路宣抚司所辖地广,民心未安,改立明州等处宣慰司、管军万户府以镇之,癸未,以湖广行省八番罗甸司复隶广西省。乙卯,以桑哥沮抑台纲,又箠监察参知政事,命都尉大夫月兒鲁辨之。庚辰,太阴犯左执法。大驾幸上都,是日次大口,复召士大夫台及中书、都尉两省官辨论桑哥之罪。复以阑遗监隶宣徽院。诏毋沮扰广西转运使司课程。戊戌,太白犯昴。命江淮行省钩考沙不丁所总詹事院江南钱谷。庚申,立江淮、湖广、福建、新疆等处行枢密院,诏谕中外,江淮治广德军,湖广治岳州,云南治汀州,山东治嘉定。丙戌,诏:「改提刑按察司为肃政廉访司,每道仍设官八员,除二使留司以总制一道,余多个人分临所部,如民事、钱谷、官吏奸弊,一切委之,俟岁终,省、台遣官考其效果。」以集贤高校士何荣祖为首相右丞,集贤博士贺胜为左徒省节度使。诏江淮行省遣蒙古军五百、汉兵千人,从皇子镇南王镇杨州。执河间都转运使张庸,仍遣官钩考其事。辛卯,营房建筑宫城南面周庐,以居宿卫之士。执湖广要束木诣京师,甲午,籍要束木家赀,金凡6000两。戊戌,封诸王铁木兒不花为肃远王,赐之印。乙亥,雨坏西岳庙第三室,奉迁神主别殿。壬寅,籍桑哥家赀。遣行省、行台官发粟,赈徽之绩溪,杭之金陵、余杭、于潜、昌化、新城等县饥民。命江淮行省参与政务燕公楠整治盐法之弊。丙午,诏加岳、渎、四海封号,各遣官诣祠
致告。

斛内部刊物记:“嘉定九年一月,宁国府照文思院降下铜式,新置造斛,铁锢加漆,将来受纳非此斛不得行用,江东提举权府事李押。”斛一边写:“斛系众手杂造。外高则围径短,外低则围径长,审较之时,又加裁剸,故斛微有两样。今措置每斛各以尺为准,斛外自口至墙底高级中学一年级尺二寸八分,斛内自口至底面深一尺二寸九分。”

七年,惠卿雇五县耕牛,发将兵外护,而耕新疆葭芦、吴堡间膏腴地号木瓜原者,凡得地五百余顷,麟、府、丰州地七百三十顷,弓箭手与民之无力及异时两不耕者又九百六十顷。惠卿自谓所得极厚,可助边计,乞推之山东。八年,枢密院奏:”二〇一八年耕地木瓜原,凡用将兵万7000余人,马二千余匹,费钱捌仟余缗,谷近七千石,糗糒近四万斤,草万陆仟余束;又保甲守御费缗钱千三百,米石2000二百,役耕民千五百,雇牛千具,皆强民为之;所收禾粟、荞麦万七千石,草100000二千,不偿所费。又借转运司钱谷以为子种,于今未偿,增入人马防拓之费,仍在年计之外。虑经略司来年再欲耕种,乞早约束。”诏谕惠卿毋蹈前失。

三年二月,以两浙和买物帛,下户艰于得钱,听以7分输正色,三分折见缗。初,洪州和买,八分输正色,二分折省钱,匹2000。四年,帅臣胡世将请以三分匹折伍仟省。又言绢直踊贵,请匹增为5000匹。户部定为五千匹。殿中御史中张致远言:”江苏残破之余,和预买绢请折输钱,朝廷从之,是欲少宽民众力量。匹输钱四千省,比旧直已增其半,较之两浙时直,匹多一千五百,户部又令折六贯文足,是欲乘民之急而倍其敛也。物不常贵,则绢有弹指间易办;钱额既定,则价无时而可减。”于是诏新疆和买绢匹折输钱六十省,愿输正色者听。是冬,初令江、浙民户悉输折帛钱。当是时,行都月费钱百余万缗,重以增戍之费,令民输绸者全折,输绢者半折,匹四千二百省。折帛钱因此愈重。

  12月壬申朔,真定、河间、温州、平滦饥,平阳、奥马哈尤甚,民流移就食者陆万七千户,饥而死者三百七拾贰位。桑哥妻弟八吉由为燕南宣慰使,以受赂积赃伏诛。仆桑哥辅政碑。尼斯饥,严酒禁。乙巳,太阴犯御女。壬申,大阴犯右执法。甲戌,太阴犯太微东垣上相。丁丑,江门路水,免田租贰仟0两千九百石。庚申,太白犯五车。乃颜所属牙兒马兀等同女直兵五百人追杀内附民余千人,遣塔海将千人平之。辛酉,吕连站木赤五十户饥,赈八月粮。发侍卫兵营紫檀殿。甲子,以湖北行省右丞崔彧为中书右丞。南丹州莫国麟入觐,授国麟安抚使、三珠虎符。青岛、平江等五路饥,发粟赈之,仍弛湖泊蒲、鱼之禁。溧阳、太平、徽州、广德、包头五路亦饥,赈之如瓜亚基尔。武平路饥,百姓困于盗贼军旅,免其2018年田租。凡州郡田尝被灾者,悉免其租,不被灾者免十之五。罢甘州转运司。江淮豪家多行贿权贵,为府县卒史,容庇门户,遇有差赋,惟及贫民,诏江淮行省严禁之。赈巴中、武平饥民,仍弛捕猎之禁。

“嘉定九年5月,宁国民政府造文思院斗,用此受纳。提举兼权府事李押。”“斗外自口至底三寸九分。斗内自口至底面深三寸三分,明里口方九寸,明里底面方五寸伍分。”

河东进筑堡砦,自麟石、鄜延南北近三百里,及泾原、环庆、熙河兰会新复城砦地土,悉募厢军配卒耕种免役。已而营田司言诸路募发厢军皆不闲田作,遂各遣还其州。

九年十月,复山西,减折帛钱匹一千,未几又增之。十七年,减折帛钱:江南匹为陆仟,两浙七千,和买5000五百;绵,江南两为第三百货,两浙四百。二十年,诏:”吉林折布钱因张浚增至两倍以上,今减作平素文折输。”二十九年,中书省奏:江、浙四路所起折帛钱,地里遥远,宜就近储之。诏除徽、处、广德旧折轻货,余州当折银者输钱,愿输银者听,甘南提刑司、三首脑所主之。先是,江、浙路折帛钱岁为钱五百七十30000余缗,并输行都,至是,始外储之以备军用。

卷一百二十八,本纪第拾六。  夏八月戊辰,禁屠宰牝羊。丁巳,诏各路府、州、司、厅长次官兼管诸军奥鲁。以地震故,免侍卫兵籍武平者今岁徭役。增置钦察卫经历一员,用汉人为之,余不得为例。庚申,弛马斯喀特东湖禽鱼禁,听民网罟。丙午,诏凡负斡脱银者,入还都以钞为则。壬寅,岁星犯舆鬼。以沙不丁等米赈江南饥民。召硃清、张瑄诣阙。乙丑,并总制院入宣政治高校。以钞法故,召叶李还首都。丁亥,徙湖广行枢密院治哈密。庚辰,以米两千石赈阔里吉思饥民。

嘉定九年,权府李提举道传以郡仓取民无艺,斛斗增多近二石六斗,于是造斛,每石除一省石起发纲解外,转运司耗米二升,本府得用米六斗三升,应郡官不许搔扰。其榜曰:

昆明元年,知荆南府解潜奏辟宗纲、樊宾措置屯田,诏除宗纲充荆南府、归峡州、新余公安军镇抚使司措置五州营田官,樊宾副之。渡江后营田盖始于此。其后豫州军食仰给,省县官之半焉。三年,德安府、复州、汉阳军镇抚使陈规放古屯田,凡军人:相险隘,立堡砦,且守且耕,耕必给费,敛复给粮,依锄田法,余并入官。凡民:水田亩赋籼米一斗,陆田豆麦夏季三秋各五升,满二年无欠,给为永业。兵民处处一方,流民归业浸众,亦置堡砦屯聚之。凡屯田事,营田司兼之;营田事,府、县兼之。廷臣因规奏推广,谓一夫授田百亩,古制也,今荒田甚多,当听百姓请射。其有阙耕牛者,宜用人耕之法,以2位曳一犁。凡授田,四个人为甲,别给蔬地五亩为庐舍场圃。兵屯以大使臣主之,民屯以通判主之,以岁课多少为殿最。下诸镇履行之。

乾道四年,减两浙、乾道五年夏税、和买折帛钱之半。六年,知徽州郏升卿代还,奏:”州自五代时陶雅守郡,妄增民赋,现今二百余年,比邻境诸县之税独重数倍,而杂钱之税科折尤重,请赐蠲免。”九年,诏徽州额外创科杂钱三千0二千一百八十余缗,及元认江东、两浙运司诸处绢一千0陆仟六百余匹,并蠲之。

  7月乙巳,召新疆行枢密院副使Ali诣阙,升章佩监秩三品。遣脱脱、塔剌海、忽辛多个人追究僧官江淮总摄杨琏真伽等盗用官物。以士大夫廉希恕为湖广等处行省右丞,行海北部湾南道宣慰使都大校,琼州安抚使陈仲达海波的尼亚湾南道宣慰使都上将,湖广行省左右司太师不颜于思、别十八里副旅长王信并同知海别林斯高晋台湾道宣慰司事副大校,并佩虎符,将二千二百人以征黎蛮,僚属皆从仲达辟置。立左右两江宣慰司都旅长府。壬子,太阴犯少民。徙江淮行枢密院治建康。己酉,中书省臣麦术丁、崔彧言:「桑哥当国四年,诸臣多以贿进,亲旧皆授要官,唯以欺蔽九重、朘削百姓为事,宜令两省严加考核,并开掉为民。」从之。要束木以桑哥妻党为湖广行省平章,至是坐不法者数十事,诏械致湖广省诛之。丙子,以梅里达及波尔图饥,免今岁田租。增河主人宣慰使一员。征太子赞善刘因;因前为太子赞善,以继母病去,至是母亡,以集贤博士征之,不起。罢脱脱、塔剌海、忽辛等清理计算僧官钱谷。罢江南六提举司岁输木绵。巩昌旧惟总帅府,桑哥特升为宣慰司,以其弟答麻剌答思为使,桑哥败,惧诛自杀,至是复总帅府。增置异珍、御带二库,秩从五品,并设提点、使、副各一员。减中外冗官三十七员。宫城中国建工业总会公司蒲萄酒室及女工人室。诏以桑哥罪恶系狱按问,诛其党要束木、八吉等。发兵塞晃火兒月连地河渠,修城堡,令蒙古戍兵屯田川中以御寇。甲子,罢太守省事皆入中书,改里胥右参知政事、右詹事完泽为中书右上大夫,平章政事麦术丁、不忽木并中书平章政事,巡抚右丞何荣祖中书右丞,巡抚左丞马绍中书左丞,郎中贺胜、高翥并参知中书政事;征东行大将军省左校尉、驸马高丽天皇王睶为征东行中书省左太守。罢大都烧钞库,还是制,各路昏钞令行省官监烧。增置户部司计、工部司程,正七品。丁酉,太阴犯牛。赈上都、桓州、盘锦、昌平、武平、宽河、宣德、西站、女直等站饥民。辛巳,以行政事务悉委中书,仍遣使布告中外。诏禁失陷钱粮者托故诣京师。庚子,建白塔二,各高级中学一年级丈一尺,以居咒师朵四的性吉等柒人。何荣祖以公规、治民、御盗、理财等十事缉为一书,名曰《至元新格》,命刻版颁行,使百司坚守。桑哥尝以刘秉忠无子,收其田土,其妻窦氏言秉忠尝鞠犹子兰章为嗣,敕以地百顷还之。癸巳,以门答占复为节度使大夫,行提辖台事。高丽圣上王睶乞以其子謜为世子,诏立謜为高丽王世子,授特进上柱国,赐银印。

照对近据宁国民政党临汾县民户王悫等状,诉本府每受纳民户苗米,妄收加耗等米及将义仓衮同正苗收耗,又用大斛大斗交量等事。行司送佥厅审问,并唤上本府都吏并各案承行人及专攒斗级等人,齐抱文案簿历千照,据各人供具逐项事由,具呈奉提举权府大著提辖。

诏江东、西宣抚使韩世忠措置建康营田,如浙江弓箭手法。世忠言:”沿江荒田虽多,大半有主,难如山东例,乞募民承佃。”丞相府奏如世忠议,仍蠲三年租,满五年,田主无自陈者,给佃者为永业。诏青海、浙西、湖南皆如之。其徭役科配并免。五年,诏马鞍山、川陕、荆襄屯田。

绍熙五年,诏两浙、江东西和买绸绢折帛钱太重,可自来年匹减钱一定五百文,三年后别听旨。所减之钱,令内藏、封桩两库拨还。

  6月辛酉朔,禁蒙古人往回回地为商贾者。湖广饥,敕以剌拉克代夫阿里格尔米70000石赈之。己亥,洞蛮镇远立黄平府。丁酉,以湖北诸路行省里正兀难为梁王傅。洗皇帝洞主、市备什王弟同来朝。益江淮行院兵10000击平顶山、桂阳、宝庆、武冈四路盗贼。以汴梁逃人男女配角偶成家,给农具耕种。甲辰,敕:「屯田官以三虚岁为满,互于各屯内调用。」宣谕江淮民恃总统琏真加力不输租者,依例征输。丁丑,太阴犯毕。庚申,以涟、海二州隶广西宣慰司。

台判:文思院斛斗天下所同,朝廷颁降铜式付之,提举司正欲责之以同量之事,而宁国民政坛循习旧例,受纳人户苗米不用文思斛斗,当今同轨同文之世,岂宜有此?当职久闻此弊,今来兼权府事,遂因民词,穷究弊端,押上都吏本案专攒斗级等人,齐累年案牍,并见用斛斗,同下状人王悫等赴本司佥厅点算较量,具得实在。又再送本府佥厅子细契勘,皆一点差距也没有同。据下状人供,以为两石六斗之米,方可输纳苗米一石。初怪其说,以为不应至此。既而取斛斗较之,则本府见用受纳之斛,比之文思斛加一斗四升八合;本府见用受纳之斗,比之文思斗加八升。本府自来受纳苗米正耗一石上,加府耗又暗点押字扫卓等不法无名之耗共五斗四升,通计一石五斗四升,而皆以大斛大斗量之,积累其数,盖已过倍,而执概之人高下其手者,又不与焉,则民之受困盖可见矣。以斛斗考之,其害于民者如此;而以案牍考之,则多取数盖不尽归于官,持为胥吏皂隶肥家之资。昨来转运提举司,常以此事行下,而本府以谓府中向来支遣军粮斛,与文思斛差异,若文思斛受纳,则支遣军粮未免有贴陪之数。照得本府军粮斛比文思斛每石系加一斗二升,以苗米额理正耗二十60000三百余石有奇,而支遣军粮每月3000二百石有奇,成年计20000九千四百余石,安得以二万七千四百余石支遣,每石加一斗二升,而使二十70000三百余石受纳,皆用加一斗四升八合之斛与夫加八升之斗乎?何况军粮支遣不须贴陪,自有能够那融之策。今考究近期三年苗米收入和支出数,且以嘉定六年中熟年分计之,据都吏等人供,当年除检放三万二千一百余石,又除零欠300007000五百余石,又除许昌寄纳仓对拨起解并诸县科拨军官和士兵粮俸并折纳造酒籼米并本府理折苗钱之外,其本府城下并水阳仓、相山区、常丰仓三处,共实纳到十两千08000九百余石。据都吏等人供,正耗府耗等共收十十万6000四百余石,系受纳斛纽当文思斛共二七千0七千余石。本府当年起纲军粮,但干支遣共合支二十50000石,除上项实有二八千07000余石外,少米10000余石,系将从事职田米对拨博望区寄纳起过,常平圩租对还省仓米,凑足支遣,尚少4000余石,则每月回籴军粮食不尽米以足之。据此所供,则当场苗米所收,止是通计,正耗府耗等二九万捌仟余石,别的别无收入和支出。而逐人却用大斛大斗量民户之米,盖正耗以石计者,则用加一斗四升八合之大斛量之外,余府耗及暗点押字扫卓等米五斗四升,既无斛可量,则以加八之大斗量之,计此大斛大斗所收到二八万八千余石上,多取近陆仟0石,不知此米何在?况受纳关键,弊病百端,皆出逐人之手,而受纳官一时半刻加点,又有出于前来细数之外者,不知此米又归何处?上不在官,下不在民,专为胥吏、皂隶肥家之资者,其数盖不胜计。平昔本府曾不之察,而贴陪军粮为疑者,其亦缪矣。

六年,经略使张浚奏改江、淮屯田为营田,凡官田逃田并拘籍,以五顷为一庄,募民承佃。其法:五家为保,共佃一庄,以1个人为长,每庄给牛五具,耒耜及种副之,别给十亩为蔬圃,贷钱七十千,分五年偿。命樊宾、王弗行之。寻命五新秀刘光世、韩世忠、杨振豪、岳鹏举、吴玠及江淮、荆、襄、利路帅悉领营田使。迁宾司农少卿,提举江、淮营田,置司建康,弗屯田员外郎副之。官给牛、种,抚存流移,2虚岁中收谷三八万石有奇。殿中侍里胥石公揆、监中狱李寀及王弗皆言营田之害,张浚亦觉其扰,请罢司,以监司领之,于是诏帅臣兼领营田。

庆元元年,户部太史袁说友言金陵、余杭二县和买科取之弊:”乞将余杭县经界元科之额配以绢数,不分等则,以二十四贯定敷一匹,衮科而下,足额而止,捐其他以惠末产之民。如此则吏不得而制民,民无资于诡户,救弊之良策也。”说友又奏:”贯头均科之法行,则县邑无由多取,乡司无所走弄,而诡挟者不可能以幸免,是以奸民顽吏立为异论以摇之。”诏令集议。二年,吏部郎中叶翥等议请如帅漕所奏推行之,诏可。

  秋一月丙戌朔,浙江省参与政务怯剌言:「建都地多产金,可置冶,令旁近民炼之以输官。」从之。戊午,太白犯井。诏谕尚州等处诸洞胡人。辛亥,徙黑龙江行枢密院治呼和浩特。壬戌,大都饥,出米二十50000四千八百石赈之。壬戌,上饶路学正李淦上言:「人皆知桑哥用群小之罪,而不知少保右丞叶李妄举桑哥之罪,宜斩叶李以谢天下。」有旨驿召淦诣京师,淦至而李卒,除淦江阴路助教,以旌直言。给还可以台监察太师周祚内人。祚尝劾行都督省官,桑哥诬以他罪,流祚于憨答孙,内人家赀入官,及是还之。禁屠宰马牛。敕:「江南重囚,依然制闻奏处决。」罢江南诸省买银提举司。遣官招集宋时涅手军可充兵者800003000第六百货人,以蒙古、汉人、宋西洋参为万户、千户、百户领之。崇左诸路连岁荒,加以军旅,民苦饥,发米两千0石赈之。辛未,召交趾王弟陈益稷、右丞陈岩、郑鼎子那怀并诣京师。壬寅,赐师壁洞安抚司、师壁镇抚所、师罗千户所印,安抚司从三品,余皆五品。丁酉,桑哥伏诛。募民耕江南旷土,户不过五顷,官授之券,俾为永业,三年后征租。遣憨散总兵讨平江南盗贼。壬申,降江阴路为州,宜兴府为县,并隶石家庄路。移扬子县治新城,分华亭之东京为县,松江府隶行省。罢淘金提举司、江淮人匠提举司凡五,以其事并隶有司。雨坏都城,发兵10000人筑之。增置各卫经历一员,俾汉人为之。丁酉,弛畿内秋耕禁。

论至此,使人心潮难平。但以积久之事,不欲穷治,且自前天与之更新,今来准朝廷铜式新造文思斛、斗、升,以供本府并诸县诸仓受纳,每苗米正耗一石上,全体府耗及加点押字暗耗扫卓等,旧来系取五斗四升加八之斗,今来研究从中取六斗五升文思斗,除外更无升合之取,庶几在官在民,两无所伤。若以嘉定六年实理十三万7000九百石苗数言之,可得正耗十1000004000余石,又加以职田、圩租、回籴米万余石,则当场二十50000石支遣,止少三千0余石,可是更理数千石正苗,然后理折苗钱,而折苗余数尚足供用。然此止以嘉定六年中熟年分言之,若遇大稔,所入又不止此。设或岁歉,所收须减,而纲运亦随后而减。如此则依法用文思斛斗,止是革去吏胥专斗蚕食之弊,有便于民,何损于官?其合行事,并判于后。

三秋,以川陕宣抚吴玠治废堰营田六十庄,计田八百五十四顷,岁收二十伍万石以助军储,赐诏奖谕焉。三十二年,督视青海、京西军马汪澈言:”荆、湖两军屯守襄、汉,粮饷浩瀚。九江古有二渠,长渠溉田7000顷,木渠溉田3000顷,兵后堙废。今先筑堰开渠,募边境居民或兵之老弱耕之,其耕牛、耒耜、种粮,令新疆、京西转运司措置,既省馈运,又可安集流亡。”从之。

建炎元年,知越州翟汝文奏:”浙北和预买绢岁九十60000伍仟匹,而越乃六捌万五百匹,以一路计之,当十之三。望将三等上述户减半,四等偏下户权罢。”寻以杭之和买绢编重,均十一千0匹于两浙。乾道九年,秘书郎赵粹中言:”两浙和买,莫重于徐州,而会稽为最重。缘田薄税重,诡名隐寄,多分子户。自经界后至乾道五年,累经推排,减落物力,走失愈重,民众力量困竭。若据亩均输,可绝诡户之弊。”淳熙八年,诏两淮漕臣吴琚与帅臣张子颜措置。子颜等言:”势家豪民分析版籍以自托于下户,是必须抑。然弊必有原,谓如湘北七州,和买凡二十十万1000七百三十有八;温州本无科额,合台、明、衢、处、婺之数,不满一十20000;而南宁一郡独当一十50000陆仟九百三十有八,则是以一郡视五郡之输而又赢一万有奇,此重额之弊也。又如赁牛物力,以其有资民用,不忍科配;酒坊、盐亭户,以其尝趁官课,难令再敷;至于坍江落海之田,坏地漂没;僧道寺观之产,或奉诏蠲免;而省额未除,不免阴配民户,此暗科之弊也。二弊相乘,民不堪命,于是规避之心生,而诡户之患起。旧例物力三十八贯五百为第5等,降一文以下即为第四等,为诡户者志于规避,往往止就二三十贯之间立为砧基。今若自有产有丁系真五等依然不科,其有产无丁之户,将实管田产钱一十五贯以上并科和买,其一十五贯以下则存而不敷,庶几伪五等不可逃,真五等不受困。”于是诏:”嘉兴府攒宫田园、诸寺观、延祥庄并租牛耕牛合蠲和买,并于省额除之;坊场、盐亭户见敷和买物力,及坍江田、放生池合减租税物力,并核实取旨。”

  7月壬戌朔,平阳地震,坏民庐舍万有八百二十六区,压死者百伍拾伍人。甲寅,太白犯舆鬼。丙辰,置中书省法学院和学校二员,秩正七品,俾考核户、工部文案疏缓者。罢山东等处行泉府司、大都甲匠管事人府、圣地亚哥人匠提举司、广德路录事司,罢保定至克利夫兰海中国水力电力对外公司站十五所。毕节路饥,免去岁未输田租四千五百石。马八兒国遣使进花牛二 、水牛土彪各一。丁酉,太阴犯牵牛。大名之清河、南乐诸县霖雨害稼,免田租万陆仟第六百货六十九石。丁未,诏谕思州提省溪洞官杨都要招安叛蛮,悔过来归者,与免本罪。罢四川四州,立东四川政坛。癸卯,岁星犯轩辕大星。癸未,遣麻速忽、阿散乘传诣湖南,捕黑虎。乙丑,太白犯轩辕大星,并犯岁星。咀喃籓邦遣马不剌罕丁进金书、宝塔及黑狮子、番布、药物。婺州水,免田租伍万一千第六百货五十石。乙未,命工部造飞车五辆。乙巳,太阴掩荧惑。

① 、本府旧来受纳斛斗既非合法,不当存留,今委权录参施承奉就本府设厅前一切毁擗,内留斛、斗各多只,大字书刻“此系宁国民政党旧来犯罪不可行用斛斗”,解赴提举司为照。其外县外仓旧斛旧斗,亦尽数索上,准前毁擗,如有敢私自藏者,许人户告首,送狱根勘,定行决配。

隆兴元年,臣僚言州县营田之实,其说有十,曰:择官必审,募人必广,穿渠必深,乡亭必修,器用必备,田处必利,食用必充,耕具必足,定税必轻,奖赏处置罚款必行。且欲立赏格以募人,及住新疆马纲三年以市牛。会有诉南阳屯垦之扰者,上欲罢之。工部上卿张阐言:”前几天荆襄屯田之害,以其无耕田之民而课之游民,游民不足而强之布衣,于是百姓舍己熟田而耕官生田,或远数百里征呼以来,或名双丁而役其身心健康,老稚无养,一方骚然,罢之诚是也。然自去岁的话,置耕牛农器,修长、木二渠,费已十余万,一旦举而弃之,则荆襄之地终不可耕也。比见两淮归正之民,动以万计,官无法续食,则老弱饥死,强者转而之她。若使之就耕荆襄之田,非惟可免流离,抑使中原之民闻之,知朝廷有以处本人,率皆襁负而至矣。异时垦辟既广,取其他以输官,实为两便。”诏除见耕者还是,余令虞允文同王珏措置。二年,江、淮少保府参赞陈俊卿言:”欲以不披带人,择官荒田,标旗立砦,多买牛犁,纵耕其中,官不收租,人游戏从。数年过后,垦田必多,谷必贱。所在有屯,则村落无盗贼之忧;军食既足,则馈饷无起色之劳。此诚经久守淮之策。”诏从之。

十一年,臣僚言两浙、江东西四路和买不均之弊,送户部、给舍等官详议。郑丙、丘崈议,亩头均科之说至公至平,诏施行之。十六年,知南通府王希吕言:”均敷和买,曩者亟于集事,不暇核实,一切以为诡户而科之,于是物力自百文以上皆不免于和买,贫民始不胜其困。乞将创科和买30000五十七匹有奇尽放,则民被有效矣。于是诏下户和买一千0五十余匹住催一年,又减元额陆仟05000匹有奇;均敷一节,令知嘉兴府洪迈从长施行。绍熙元年,迈定其法上之,诏依所陈设推行,于是佛山贫民下户稍宽矣。

  11月乙亥,以平章政事麦术丁商议中书省事,复以咱喜鲁丁平章政事代之。辛亥,景州、河间等县霖雨害稼,免田租伍万四千五百九十五石。丙寅,立行宣政治学院,治阿塞拜疆巴库。壬子,设安西、平凉、凤翔三路屯田管事人府。甲子,太白犯右执法。银川南漳县民李氏妻黄第一产业三男。甲辰,安南王陈日烜遣使上表贡方物,且谢不朝之罪。徽州黟县贼未平,免二十七年田租。禁宣德府田猎。丙戌,酒醋课不兼隶茶盐运司,仍隶各府县。立乞里吉思至外剌等六驿。命海船副万户杨祥、合迷、张文虎并为都中将,将兵征琉求。置左右一万户府,官属皆从祥选辟。既又用湖南吴志斗言「祥不可相信,宜先招谕之」,乃以祥为宣抚使,佩虎符,阮监兵部员外郎,志斗礼部员外郎,并银符,赍诏往琉求。后年,杨祥、阮监果不能够达琉求而还,志斗死于行,时人疑为祥所杀,诏吉林行省按问,会赦不治。乙丑,以岁荒,免平滦屯田二十七年田租20000五千石有奇。壬戌,荧惑犯左执法。甲午,太白犯荧惑。徙广东行枢密院治斯图加特。以八忽答兒、秃鲁欢、唆不阑、脱兒赤四翼蒙古兵复隶蒙古都万户府。辛酉,以铁里为礼部都尉,佩虎符,阿老瓦丁、不剌并为刺史,遣使俱蓝。丁巳,岁星犯少民。免大都今岁田租。常州、河间、平滦三路大水,被灾者全免,收成者半之。以别铁木兒、亦列失金为礼部里胥,使马八兒国;山西脱西为礼部里胥,佩金符,使于马都。尚衣局职无缝衣。

壹 、宁国胡主簿新造文思斛、斗、升各50头,充府县诸仓受纳使用。其斛、斗、升,并立千字文号,大字书写“嘉定九年十月置造,铁锢加漆,以后受纳非此斛斗,不得行用”。并更依造斛、斗、升各多只,给付民间照用,令寄居士人民收藏。其斛、斗、升亦一体排立字号,其斛、斗、升字号并于版榜该载。今来斛斗既定,每遇受纳,令民户自行概斛,全数斗许用斗子公平面相交量,不得颗粒装带。如违,仰人户经济监察司陈理。其外县外仓准此。

乾道五年7月,新疆宣抚使郑刚中拨军耕种,以岁收租米对减爱丁堡路对籴米一十10000石赡军。然兵民杂处村疃,为扰百端;又数百里外差民保甲教耕,有二 、三年不代者,民甚苦之。知兴元府晁公武欲以三年所收最高级中学一年级年为额,等第平均数量召佃,放兵及保甲以护边。从之。12月,诏威海都统司及武锋军三处屯田兵并拘收入队教阅。六年,罢和、常德屯垦。八年,复罢庐州兵屯田。

和籴
宋岁漕以广军储、实京邑。湖南、河东、辽宁三路及内郡,又自籴买,以息边境居民飞挽之劳,其名不一。建隆初,甘肃连岁大稔,命使置场增价市籴,自是率以为常。咸平中,尝出内府绫、罗、锦、绮计直缗钱百八100000、银三八万两,付山西转运使籴粟实边。继而诏:凡边州积谷可给3虚岁则止。大中祥符初,三路岁丰,仍令增籴广蓄,靡限常数。后又时出内库缗钱,或数八万,或百万,别遣官经画市籴,中等户以下免之。

  冬3月壬申朔,赐薛彻温都兒等九驿贫民十月粮。乙丑,修太庙在真定倾坏者。丁未,在此之前缅中央银行太尉省平章政事雪雪的斤为中书省平章政事。己亥,享太庙。遣使发仓,赈南平屯田兵及教育的所部军人之饥者。江淮行省言:「盐课不足,由私鬻者多,乞付兵四千警官。」从之。塔剌海、张忽辛、崔同知并坐清理计算钱谷受赃论诛。辛亥,召高丽天子王睶、公主忽都鲁揭里迷路诣阙。庚戌,罗斛天皇遣使上表,以金书字,仍贡黄金、象齿、丹顶鹤、五色鹦鹉、翠毛、犀角、笃缛、龙脑等物。大韩民国饥,给以米一柒仟0斛。罢随地行枢密院,事入行省。割八番洞蛮自吉林隶湖广行省。甲申,太阴犯轩辕大星并御女。庚辰,洞蛮烂土立定云府,改陈蒙洞为陈蒙州,合江为合江州。严山后酒禁。中书省臣言:「洞蛮请岁进马五十匹、雨氈五十被、刀五十握,丹砂、雌雄黄等物,率二周岁一上。」有诏从其所为。戊寅,太阴犯太微东垣上相。敕没入琏真加、沙不丁、乌马兒妻,并遣诣京师。召行省转运司官赴首都,集议治赋法。庚午,诸王出伯部曲饥,给米赈之。丙寅,武平路饥,免今岁田租。以武平路总管张立道为礼部大将军,使交趾。免卫辉种仙茅户徭役。从巴中行省言,以乃颜、合丹相继叛,诏给蒙古人内附者及开元、克利夫兰、水达达等一万人牛畜、田器。诏严益都、般阳、玉溪、宁海、东平、珠海畋猎之禁,犯者没其家赀之半。

① 、义仓在法不应收耗,兼平常所申提举司帐藉,即无义仓颗粒之耗。照得义仓随苗带纳。本为不欲分钞,令受重为干扰。今来本府却以衮同正苗受纳之故,将义仓米一例收耗,又有不即分隶之弊,实违法意。今既民词乞行分收,合从其便。自今义仓米,别就常平仓受纳,不得颗粒收耗。如有违规收耗者,许人户经济监察司陈诉,不以多少,一行合干人并行决配。其外县所受准此。仍许人户合零就整,斗钞交纳。

淳熙十年,哈密、江陵府驻紥副都控制郭杲言:”洛阳屯垦,兴置二十余年,未能大有益于边计。非田之不良,盖人力有所未至。今边陲无事,正宜修举,为实边之计。本司有荒熟田七百五十顷,乞降钱贰万缗,收买耕牛农具,便可施功。如以往更有余力,可括荒田接续开垦。”从之。

初,河东既下,减其租赋。有司言其地沃民勤,颇多积谷,请每岁和市,随常赋输送,其直多折色给之。京东西、湖南、山东阙兵食,州县括民家所积粮食品市场场之,谓之推置;取上户版籍,酌所输租而均籴之,谓之对籴,皆13分制。麟、府州以转饷道远,遣常参官就置场和籴。湖北又募商人输刍粟于边,以要券取盐及缗钱、香药、宝货于首都或西南州军,新疆则受盐于两池,谓之入中。台湾籴谷,又岁预给青苗钱,天圣以来,罢不复给,然发内藏金帛以助籴者,前后数不胜数。宝元中,出内库珠直缗钱三八万,付三司售之,取其直以助边费。欧阳文忠奉使河东还,言:”河东禁并边地不许人耕,而私籴北界粟麦为兵储最为大患。”遂诏岢岚、火山军闲田并边壕十里外者听人耕,然竟无益边备,岁籴依旧。大抵入中利厚而商贾趋之,罢三路入中,悉以见钱和籴,县官之费省矣。

  十4月丁巳,以甘肃旷土赐昔宝赤合散等,俾耕之。戊子,遣左吉奉使新合剌的音。丁丑,太白犯房。减太府监冗员三十一人,罢器备、行内藏二库。诏:「回回以答纳珠充献及求售者还之,留其估以济贫者。」塔义兒、塔带民饥,发米赈之。给按答兒民户3月粮,罢海道运粮镇抚司。丁酉,荧惑犯亢。乙巳,太阴犯毕。耽罗遣使贡东纻百匹。都尉院灵台上修祀事三昼夜。乙丑,太阴犯岁星。赤峰路达鲁花赤曲列有罪论诛。复置会同馆,禁沮扰益都淘金。甲辰,新添葛蛮宋安抚率洞官阿汾、青贵来贡方物。监察太守言:「沙不丁、纳速剌丁灭里、乌里兒、王巨济、琏真加、沙的、教化的皆桑哥党与,受赃肆虐,使江淮之民愁怨载路,今或系狱,或释之,此臣下所未能喻。」帝曰:「桑哥已诛,纳速剌丁灭里在狱,唯沙不丁朕姑释之耳。」武平、平滦诸州饥,弛猎禁,其孕字之时勿捕。谕中书议增中外官吏俸。乙巳,金齿国遣阿腮入觐。乙丑,荧惑犯氐。甲子,升宣德龙门镇为望华宁县,割隶云州,置望云银冶。

一 、本府军粮斛斗,各留四只,委胡主簿于上海大学字刻“此系军粮斛斗,不得他用”。

绍熙元年,知和州刘炜以剩田募民充万弩手分耕。嘉定七年,以京西屯垦募人耕种。十三年,云南宣抚安丙、领袖任处厚言:”兰州十五年,诸州共垦田二千第六百货五十余顷,夏秋输租米一十五千0一千余石,饷所屯将兵,罢民和籴,为利可谓博矣。乾道四年之后,屯兵归军教阅,而营田付诸州募佃,遂致租利陷失,骄将豪民乘时占据,其弊不可概举。今豪强移徙,田土荒闲,正当拘种之秋,合自领袖所与宣抚司措置。其逃绝之田,关内外亦多有之,为数不赀,其利不在营田之下,乞并括之。”初,玠守蜀,以军储不继,治褒城堰为屯田,民不以为便。因漕臣郭大中言,约中其数,使民自耕。民皆归业,而岁入多于屯田。

熙宁五年,诏以银绢各二七千0赐河东经略安抚司,听人赊买,收本息封桩备边。自是三路封桩,所给什么广,或取之三司,或取之市易务,或取之她路转运司,或赐常平钱,或鬻爵、给度牒,而出内藏钱帛不与焉。

  十七月乙卯,复都水监,秩从三品。遣官迓湖北鸭池所遣使。来宾洪宽女直部民饥,借高丽粟赈给之。籍探马赤八忽带兒等陆万户成丁者为兵。戊辰,大韩民国鸭绿山东十九驿,经乃颜反,掠其马畜,给以牛各四十。大都饥,下其价粜米二八万石赈之。甲子,诏罢遣官招集畏兀氏。改辰、沅、靖州转运司为湖北亚马逊河道转运司,立葛蛮军队和人民安抚司。宣政治大学臣言:「宋全太后、瀛国公母子以为僧、尼,有地三百六十顷,乞如例免征其租。」从之。乙未,以铁灭为兵部提辖,佩虎符,明思昔答失为兵部参知政事,佩金符,使于罗孛卜兒。郎中台臣言:「钩考钱谷,自中执会调查计算局初到现在余三十年,更阿合马、桑哥当国,设法已极,而别的党公取贿赂,民不堪命,不如罢之。」有旨:「议拟以闻。」丙午,立广东江北行中书省,治汴梁。撒里蛮、老寿并为大司徒,领太常寺。中书省臣言:「江南在宋时,差徭为名七十有余,归附后总体未征,今分隶诸王城邑,岁赐之物,仰给京师,又中外官吏俸少,似宜量添,可令江南依宋时诸名征赋尽输之。」何荣祖言:「宜召内地官任钱谷者诣京师,集议科取之法以闻。」从之。丁丑,诏:「罢钩考钱谷,应昔年逋负钱谷文卷,聚置一室,非朕命而视之者有罪。」仍遣使公告中外。丁丑,太阴犯御女。江北州郡割隶新疆江北行中书省,改江淮行省为江浙等处行中书省,治阿德莱德。赈阔阔出饥民米。阇里带言:「乃颜余党窜女直之地,臣与月兒鲁议,乞益兵千五百人,可平之。」从之。丁巳,太阴犯东垣上相。广济署大昌等屯水,免田租万8000五百石。平滦路及充分、济民二署饥,出米万5000石赈之。别都兒丁前以桑哥专恣,不肯仕,命仍为中书左丞。丁卯,八番洞官吴金叔等以所部二百五十寨民三万有奇内附,诣阙贡方物。乙亥,诏释天下囚非杀人抵罪者。壬子,荧惑犯房。丙申,荧惑犯钩钤。升营田提举司为规运提点所,正四品。戊寅,浚运粮坝河,筑堤岸。授吃剌思八斡节兒为帝师,统领诸国僧人和尼姑释教事。赐亲王、公主、驸金竹镇、银、钞、币如岁例。令僧罗藏等递作佛事坐静于圣寿万安、涿州寺等所,凡五十度。遣真人刘波仙持香诣东菲律宾海岳、济渎致祷。户部上天下户数,内郡百九十八万柒仟四百四十四,江淮、广东一千一百四十贰万八百七十八,口四千九百八十伍万7000九百六十四,游食者四十二万七千一百一十八。司农司上诸路所设高校叁万一千三百余,垦地千九百八十三顷有奇,植桑枣诸树二千二百五十贰万八千七百余株,义粮捌仟08000九百六十石。宣政治大学上天下寺宇50000二千三百一十八区,僧、尼二
十两万三千一百肆十三人。断死刑伍十几人。

一 、受纳多取之弊,正缘蚕食者众,今来合行拣汰。内部存款和储蓄器留专知一名、攒司一名、亲人并叫钞亲属共六名、斗级一名、斗子五名、贴量四名、送匙匣并充场子共一名、门子一名。今本府佥厅点名选留,内有柯仔一名,押赴使厅,别听指挥。其外县外仓亦取会人数,以凭拣汰。所存留人,并写姓名于版榜上。非榜上人,不得入仓。如辄入仓,许人经济监察司本府陈告,定行决配。其榜上人或有事故,本仓申本府差填,仍别置榜书写姓名。

端平元年10月,以臣僚言,屯伍万人于淮之南北,且田且守,置屯田判官一员经纪其事,暇则教以骑射。初弛田租三年,又三年则取其半。6月,知大宁监邵潜言:”昔郑刚中尝于蜀之险要杂兵民屯田,岁收粟二十余万石。是后屯田之利既废,粮食运输公司之费益增,宜诏帅臣纵兵民耕之,所收之粟计直以偿之,则总所无转输之苦,边境海关有储峙之丰,战有余勇,守有余备矣。”从之。

七年,以岷州入中者寡,令三司具西南及西盐钞法经久通行利病以闻。知熙州王韶建议:”依沿边和籴例,以一分见缗、8分西钞,别约价,募入中者。凡边部入中有阙,则多出京钞或饶益诱之,以纾耗费。”是岁,河东并边大稔,诏都转运使李师中与刘庠广籴,积五年之蓄。复命辅臣议,更与广西并塞刍粮之法,令转运司增旧籴三分,以所籴亏羡为奖赏处理罚款,仍遣吏按视。而福建和籴,或以钱、茶、银、绸、绢籴于弓箭手。

一 、仓中弊倖既已革去,则官吏搔扰本仓之弊,亦当痛革。诸录参司户法并受纳官,不许于仓中国中国科学技术大学学雇人从及差夫。先帖诸厅,将仓中见雇当直人日下并行放散。如本厅有缺,使令具状申府,于厢军内差拨。其诸厅到罢迎送,自来本府差人并借请,不得令仓中出备。诸监官受纳等官,不得科仓中期维修造筵会、市买杂物之属。诸两里正、职曹官以下,不得于仓中差借人夫应副过往官员士人等。诸受纳官入仓,于仓门下轿,许将带厅子、节级、交椅共三名入仓,除外不得入。诸雕造团印本府佥厅官日下监遣下县并下仓,不得令案吏循习故态。迟留乞取。 

嘉熙四年,令流民于边江七十里内分田以耕,遇警则用于守江;于边境城市③ 、五十里内亦分田以耕,遇警则用来守城;在砦者则耕中国人民解放军第五野战军之田,而用于守砦。田在官者免其租,在民者以所收十之一二归其主,俟三年事定则各还元业。

八年,河东明察暗访使李承之言:”汉森尔顿路二税外有和籴粮草,官虽量予钱、布,而所得细微,民无所济,遇岁凶不蠲,最为弊法。”继而知拿骚韩绛复请和籴于元数省三分,罢支钱、布,乞精选才臣讲求利害。诏委陈安石。元丰元年,安石奏:”河东十三州一税,以石计凡三十十万二千有余,而和籴数八市斤万4000有余,所以岁凶仍输者,以税轻、军储不可阙故也。旧支钱、布相半,数既奇零,以钞贸易,略不收半,公家实费,百姓乃得虚名。欲自今罢支籴钱,岁以其钱令并边州郡和市封桩,即岁灾以填所蠲数,年丰则1岁一免其输。”朝廷以为然,始诏河东岁给和籴钱捌仟0余缗并罢,以其钱付漕司,如安石议。因用安石为河东转运使。其后都督吕惠卿复请别议立法,除河外三州理为边郡宜免,余十一州可概均籴。下有司议,以岁和籴见数十一分之,裁其二,用七分为额,随户色高下裁定,毋更给钱;岁灾同秋税蠲放,以转运司应给钱补之,灾不及5分,听以久例支移。遂易和籴之名为助军粮草。

① 、民间所纳多是好米,惟揽户未免湿恶之弊。今斛斗既定,所宜各自循理,庶可长时间。自今未来,官司不得换斗斛以罔民,民户不得纳湿恶米以欺官。如有违者,各有常宪。

咸淳三年,诏曰:”淮、蜀、湖、襄之民所种屯田,既困重额,又困苛取,流离之余,口体不充,及遇水田和旱地,收租不及,而催输急于星火,民何以堪!其多年来旧欠并除之,复催者以违制论。”

元丰四年,以度支援副业使蹇周辅兼措置海南籴便司。二零二零年,诏以晋中府界、诸路阙额禁军及淮、浙、云南等路剩盐息钱,并输籴便司为本。令瀛、定、澶等州各置仓,凡封桩,三司毋关预,委周辅专其任,司农寺市易、淤田、水利等司所计置封桩粮草并归之。六年,诏提点湖南西路王子渊兼同措置。未几,手诏周辅:今河朔丰成,宜广收籴。是岁,大名东、西济胜二仓,定州衍积、宝盈二仓与瀛之州仓皆成,周辅召拜户部左徒,以左司上卿吴雍代之。今年,雍言吉林仓廪皆充实,见储粮料总千一百七十七万石。诏赐同措置王子渊三品服。宣和中,罢畿内和籴。

一 、委宁国胡主簿造板榜十面。榜上咏载今来所行事节,于州县诸仓门钉挂。

常平、义仓,汉、隋利民之良法,常平以平谷价,义仓以备凶灾。周显德中,又置惠农仓,以杂配钱分数折粟贮之,岁歉,打折出以惠农。宋兼存其法焉。

自熙宁以来,和籴、入中之外,又有坐仓、博籴、结籴、兑籴、俵籴、寄籴、括籴、劝籴、均籴等名。其曰坐仓:熙宁二年,令诸军余粮愿籴入官者,计价支钱,复储其米于仓。王珪奏曰:”外郡用钱四十可致斗米于首都,今京师乏钱,反用钱百坐仓籴斗米,此极非计。”司马光曰:”坐仓之法,盖因小郡乏米而库有余钱,故反就军士籴米以给次月之粮,出于一时急计耳。今京师有七年之储,而府库无钱,更籴军官之米,使积久陈腐,其为能够非臣所知。”吕惠卿曰:”今坐仓得米百万石,则减东北岁漕百万石,转易为钱以供京师,何患无钱?”光曰:”臣闻江、淮之南,民间乏钱,谓之钱荒。而土宜粳稻,彼人食之不尽。若官不籴取以供京师,则无所发泄,必甚贱伤农矣。且民有米而官不用米,民无钱而官必使之出钱,岂通财利民之道乎?”不从。二零一九年,又虑元价贱,神、龙卫及诸司每石等第增钱收籴,仍听行于黑龙江、河东、湖北诸路。元符从此,有便宜抑籴之弊,诏禁止之。

右除已行下宁国民政坛一体施行,并出榜府衙门等处晓示,及具申朝省并关牒诸司照会,及给板榜于本府县诸仓钉挂外,今再镂榜本府六县管下镇市乡村贴挂,晓示民户通告。

太祖承五季之乱,海内多事,义仓浸废。乾德初,诏诸州于各县置义仓,岁输二税,石别收一斗。民饥欲贷充种食者,县具籍申州,州长吏即计口贷讫,然后奏闻。其后以输送烦劳,罢之。淳化三年,京畿大穰,分遣使臣于四城门置场,增价以籴,虚近仓贮之,命曰常平,岁饥即下其直予民。

其曰博籴:熙宁七年,诏广东转运、提举司置场,以常平及省仓岁用余粮,减直听民以丝、绵、绫、绢增价博买,俟秋成博籴。崇宁五年,又诏新疆钱重物轻,委转运司措置,以银、绢、丝、绸之类博籴斛斗,以平物价。

米斛定数,李提举修斛斗时每斛收耗米六斗五升,当时诸司已议其多。然丰熟之岁起纲之外,本府止得耗米了三周岁支遣,而遇收纳大米,每石添一斗,支亦如之。端平元年,王提举并依李提举,取文思斛为定,每石取耗米六斗五升,其本府申朝廷帐,自以为遵李提举斛斗,及申首脑所,亦称依李提举旧数,今就委受纳官书记赵崇訸依李提举申朝省,置造斛斗各10只,较制并同,不许借用。五县依样别给叁头,如遇解首脑所纲米,别给八只,借用归还。除军士支遣,元系一石一斗一升二合,系李提举未立斛斗斛,不欲改造,其受纳苗米,并用新斛支量,已具申省部。有敢更造者,以违制论。收苗额共收米二十陆万第三百货余石,正米十八万四千三百余石,耗米除寄纳仓外计七千0捌仟二百六十余石。伍万石寄纳仓交收,系转运司收隶淮西首脑所,内五千02000五百石理充圩租米,余五千五百石拨充常平,圩租米却于常平仓拘还本府,每石正耗斛面并隶转运司。一十30000五千三百余石城下、水阳仓交收,每石除二升转运司耗米外,本府实收耗米六斗三升,计四千0三千二百六十余石。一万石常丰仓交收,每石除二升转运司外,本府实收耗米五斗,计一万4000石。两项共收正米十四千0陆仟三百余石,两项共收耗米,除转运司每石二升外,计十万八千二百六十余石。陆万4000石、三万八千余石,系府县粳米及诸县军官和士兵支遣,不在前项所收米内。伍仟0五千余石,系每年诸县拖欠,推称残零,[土册]江逃阁正数。每石耗米六斗五升,除转运司二升外,有六斗三升。百五十余石。支米二十四万七千二百九十石。起发米共一十柒仟0七千二百九十石,正起米一十十万7000石,成年起解。行在淮东丰年之数。旱灾和涝灾则除。行在正米八万八千石。淮东正米八万石 贴支船户耗米30000一千二百九十石。行在米4000七百九十石,淮东米陆仟五百石。支遣军官和士兵米,成年共60000石每月支陆仟石,计上件。

咸平中,库部员外郎成肃请山东增置惠农仓,因诏诸路申淳化惠民之制。景德三年,言事者请于京东西、河南、河东、台湾、江南、咸宁、两浙皆立常平仓,计户口多寡,量留上供钱自二3000贯至一三万贯,令转运使每州择清干官主之,领于司农寺,三司无辄移用。岁夏季秋天视市场价格量增以籴,粜降价亦如之,所减不得过开支。而沿边州郡不置。诏三司集议,请如所奏。于是增置司农官吏,创廨舍,藏籍帐,度支别置常平案。大率万户岁籴万石,户虽多,止伍万石。三年以上不粜,即回充粮廪,易以新粟。灾伤州郡籴粟,斗毋过百钱。后又诏当职官于元约数外增籴及一倍已上者,并与理为劳绩。天禧四年,荆湖、川峡、广南皆增置常平仓。五年,诸路总籴数十捌仟0贰仟余斛,粜二十五万三千余斛。

其曰结籴:熙宁八年,刘佐体积川茶,因便结籴熙河路军储,得七万余石,诏运给焉。未几,商人王震言:结籴多散官或浮浪之人,有经年方输者。诏措置熙河财用孙迥究治以闻。迥奏管事人王君万负熙、河两川结籴钱十50000第六百货三十余缗、银三百余两。乃遣蔡确驰往本路劾之,君万及高遵裕皆坐借结籴违规市易,降黜有差。崇宁初,蔡京行于青海,尽括民财以伪造。五年,以星变讲修阙政,罢江西、河东结籴、对籴。

立定耗米小斛

景祐中,大理转运副使吴遵路言:”本路丁口百五八万,而常平钱粟才四十余万,岁饥不足以救恤。愿自经画增为二百万,他毋得移用。”许之。后又诏:天下常平钱粟,三司转运司皆毋得移用。不数年间,常平积有余而兵食不足,乃命司农寺出常平钱百万缗助三司给军费。久之,移用数多,而蓄藏无几矣。

其曰俵籴:熙宁八年,令中书计运米百万石费约三十60000缗,帝怪其多。王文公因言:”俵籴非特省六七100000缗岁漕之费,且甘肃入中之价,权之在笔者,遇斗斛贵住籴,即百姓米无所粜,自然价损,非惟实边,亦免伤农力。”乃诏岁以末盐钱钞、在京香米六八千0贯石,付都提举市易司贸易。度民田入多寡,豫给钱物,秋成于澶州、新加坡及缘边入米麦粟封桩。即物价踊,权止入中,听籴便司兑用,须岁丰补偿。绍圣三年,吕大忠之言,召农民相保,豫贷官钱之半,循税限催科,余钱至夏季金秋用时价随所输贴纳。崇宁中,蔡京令坊郭、乡村以等第给钱,俟收,以时价入粟,边郡弓箭手、青唐蕃部皆然。用俵多寡为官吏奖赏处置罚款。

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自景祐初畿内饥,诏出常平粟贷中下户,户一斛。庆历中,发京西常平粟振贫民,而聚敛者或增旧价籴粟,欲以市恩;皇祐三年,诏诫之。宣城、两浙体积安抚陈升(英文名:chén shēng)之等言:”灾伤州军乞籴常平仓粟,令于元价上量添十文、十五文,殊非恤民之意。”乃诏止于元籴价出粜。五年,诏曰:”比者广西岁俭,发常平以济饥者,如闻司农寺复督取,岂朝廷振恤意哉?其悉除之。”

其曰兑籴:熙宁九年,诏东营常平司于麦熟州郡及时兑籴。元祐二年,尝以麦熟下诸路广籴,诏后价若与本非常,即许变转兑籴。

今月尾30日准7月首17日,报得旨,二〇一九年苗米并仰州军严切约束,当职官吏不许过数增加收入多量。如违,许人越诉,并行下逐路运司,更切觉察,将违戾去处按劾施行。仍多出榜,晓谕所合遵依者。

明道先生二年,诏议复义仓,不果。景祐中,集贤校理王琪请复置:”令五等已上户,随夏季三秋二税,二斗别输一升,水田和旱地减税则免输。州县择便地置仓贮之,领于转运使。计以第一中学郡正税岁入捌万石,则义仓可得伍仟石,推而广之,则利博矣。明道先生中,饥歉,国家欲尽贷饥民则军食不足,故民有流浪之患。是时,兼并之家出粟数千石则补吏,是岂以官爵为轻欤?特爱民济物,不获已为之尔。且兼并之家占田常广,则义仓所入常多;中下之家占田常狭,则义仓所入常少。及水田和旱地振济,则兼并之家未必待此而济,中下之民实先受其赐矣。”事下有司会议,议者异同而止。庆历初,琪复上其议,仁宗纳之,命天下立义仓,诏上三等户输粟,已而复罢。

其曰寄籴:元丰二年,籴便粮草王子渊论纲舟利害,因言:”商人入中,岁小不登,必邀厚价,故设内郡寄籴之法,以权轻重。”七年,诏浙江瀛、定二州所籴数以钜万,而散于诸郡寄籴,恐缓急不相及,不若致商人自运。李南公、王子渊俱言:”寄籴法行已久,且近都仓,缓急运致非难。”于是寄籴卒不罢。

壹 、本仓二零一九年受纳苗米,并用李提举每石加耗六斗五升,立下斛样,造到斛十一只及造六斗五升斛两只,并量加耗米,并有本府官押为照。除外如遇受纳黑米,加收一斗,并许斗量零斗总括,不许以斛面为名,多有乞取。

随后贾黯又言:”明天下无事,年谷丰熟,民人安乐,父子相保。一遇水旱,则流离身故,捐弃道路,发仓廪振之则粮不给,课粟富人则力不赡,转输千里则不及事,移民就粟则远近亲交配困。朝廷之臣,郡县之吏,仓卒不知所出,则民饥而死者过半矣。愿放隋制立民社义仓,诏天下州军遇年谷丰登,立法劝课蓄积,以备凶灾。此所谓’乐岁粒米狼戾,多取之而不为虐’者也,况取之以为民耶?”下其说诸路以度可以还是不可以,以为可行才四路,余或谓赋税之外两重供输,或谓恐招盗贼,或谓已有常平足以振给,或谓置仓苦恼。

其曰括籴:元符元年,泾原御史章楶请并边籴买;豫榜谕民,毋得与公共争籴,即官储有之,括索赢粮之家,量存其所用,尽籴入官。

一 、本府起发纲运,并照前项斛斗支装。其军兵支遣,并一如既往来大斛体例,更不换易。其每年贴过米约用两千第六百货石,不应令受纳仓多收斛面,妄作支破,今来并于新吸纳斛面米内醒目支破。

于是黯复上奏曰:”臣尝判太尉刑部,见天下岁断死刑多至五千余人,其间盗贼率十六七,盖愚民迫于饥寒,因之水田和旱地,枉陷重辟。故臣请复民社义仓,以备凶岁。今诸路所陈,类皆妄议。若谓赋税之外两重供输,则义仓之意,乃教民储积以备水田和旱地,官为立法,非以自利,行之既久,民必乐输。若谓恐招盗贼,盗贼利在轻货,不在粟麦,今乡村富室有贮粟数万石者,不闻有抢夺之虞。且盗贼之起,本由穷苦。臣建此议,欲使民有贮积,虽遇水田和旱地,不忧乏食,则人人自爱而重新违法犯罪法,此正搞定盗贼之原也。若谓有常平足以振给,则常平之设,盖以准平谷价,使无甚贵甚贱之伤。或遇凶饥,发以振救,既已失其本意,而费又出公帑,今国用颇乏,所蓄不厚。近岁非无常平,小有水田和旱地,辄流离饿莩,起为土匪,则是常平果不足仰以振给也。若谓置仓廪,敛材木,恐有搅和,则今州县修治邮传驿舍,皆敛于民,岂于义仓独畏干扰?人情可与乐成,不可与谋始,愿自朝廷断而行之。”然当时牵于众论,终不果行。

其曰劝籴、均籴:政和元年,童贯宣抚西藏议行之。鄜延提辖钱即言:”劝籴非能够久行。均籴先入其斛斗乃给其直,于有斛斗之家未有剧毒也。坊郭之人,素无斛斗,必须外籴,转有烦费。”疏奏,坐贬。时又诏广西、河东仿甘肃均籴,知定州王汉之坐沮格夺职罢。未几,遂立均籴法。三年,以岁稔,诸路推行均籴。五年,言者谓:”均籴法严,然已籴而不偿其直,或不度州县之力,敷数过多,有一户而籴数百石者。”乃诏诸路毋辄均籴。既而州县以和籴为名,低裁其价,转运司程督愈峻,科率倍于均籴,诏约止之。宣和三年,方腊平,两浙亦量官户轻重均籴。2018年,荆湖北、北均籴,以产业为差。劝籴之法,其后浸及于新边,鄯廓州、积董萌蕃部患之。

一 、民户躬亲到仓送飞米斛,并仰坚守民户官斛量纳,仍先与交受,然后方许揽户用官斛交量。其在大簇今后者,除官斛交量外,其斛面米斛并许仓斗交量。

嘉祐二年,诏天下置广惠仓。初,天下没入户绝田,官自鬻之。教头韩琦请留勿鬻,募人耕,收其租别为仓贮之,以给州县郭内之大小贫疾无法自存者,领以提点刑狱,岁终具出内之数上之三司。户不满万,留田租千石,万户倍之,户一万留两千石,两万留陆仟石,40000留5000石,四万留4000石,七万留7000石,八万留万石。田有余,则鬻如旧。四年,诏改隶司农寺,州选官多少人主出纳,岁10月遣官验视,应受米者书名于籍。自十4月始,2二十五日一给,人米一升,幼者半之,次年7月止。有余乃及诸县,量尺寸均给之。其大体如此。治平三年,常平入五拾万1000四十八石,出四十70000一千一百五十七石。

自熙宁以来,王韶开熙河,章惇营溪洞,沈起、刘彝启交址之隙,韩存宝、林广穷乞第之役,费用科调益繁。广东宿兵既多,元丰四年,六路大举西讨,军费最甚于他路。帝先虑科役扰民,令赵禼廉问,颇得其事。又以粮饷粗恶,欲械斩河东、泾原漕臣,以励其他,卒以师兴役众,鲜克办给。又李稷为鄜延漕臣督运,诏许斩知州以下乏军兴者,民苦折运,多散走,所杀至数千人,道毙者不在焉。于是文彦博奏言:”关陕人户,昨经调发,不遗余力,病逝之余,疲瘵已甚。为今之计,正当劳来将士,安抚百姓,全其疮痍,使得苏息。”后年,优诏嘉答。初,西师无功,议者虑朝廷再举,自是,帝大感悟,申饬边臣固境息兵,关中以苏。

一 、珊瑚红并要干圆,不得容令夹带湿恶,妄乱交纳。其揽户并各结甲,每遇二十一日三遍押簿,如揽米在前,如未纳者,许展十二十三日,3日之外断罪。其不在甲内者,即为私揽,并依芸芸众生执赴官司,定当重有行遣。

熙宁二年,制置三司条例司言:”诸路常平、广惠仓钱谷,略计贯石可及千五百万之上,敛散未得其宜,故为利未博。今欲以见在斛斗,遇贵量减行情粜,遇贱量增市场价格籴,可通融转运司苗税及钱斛就便转易者,亦许兑换。仍以见钱,依江西青苗钱例,愿预借者给之。随税输纳斛斗,半为夏料,半为秋料,内有请本色或纳时价贵愿纳钱者,皆从其便。如遇灾伤,许展至次料丰熟日纳。非惟足以待凶荒之患,民既受贷,则兼并之家不得乘新陈不接以邀倍息。又常平、广惠之物,收藏积滞,必待年俭物贵然后出粜,所及者但是城市游手之人。今通一块有无,贵发贱敛,以广蓄积,平物价,使农人有以赴时趋事,而兼并不得乘其急。凡此都是为民,而公共无所利其入,是亦先王散惠兴利、以为耕敛协助之意也。欲量诸路钱谷多寡,分遣官提举,每州选都督幕职官一员,典干转移出纳,仍先自海南、京东、周口三路执行,俟有绪推之诸路。其广惠仓除量留给老疾贫穷人外,余并用常平仓转移法。”诏可。

哲宗即位,诸老大臣维持初政,益务绥静,边郡类无调发,第令诸路广籴以备蓄积,及诏四川、麟府州计5岁之粮而已。绍圣初,乃诏云南镇、定、瀛州籴十年之储,余州七年。其后山西诸路又连岁兴师,及进筑鄯、湟等州,费资粮更仆难数。元符二年,泾原都督章楶谏曰:”伏见兴师以来,贵州府库仓廪储蓄,内外一空,前后资贷内藏金帛,不知其几千万数。即今随处粮草尽乏,漕臣计无所出,文移指空而已。今者,正休兵息民、清心省事之时,唯深察臣言,裁决斯事。若更询主议大臣,窃恐专务兴师,上误圣听。”主议大臣,指章惇也。时内藏贫寒,湖南诸路以军赏银绢数寡,请给于内藏库,诏以绢五八万匹予之。帝谓近臣曰:”内库绢才百万,已辍其半矣。”

一 、钞书专门委员会陈监酒印给,当日给付民户为照。其有义仓米斛,或同日送纳者,当日委知录司法印给。或未送纳,听于110日内送纳,不得那一个为名,并正钞不给,至揽户兜纳,有妨稽考。

既而条例司又言:”常平、广惠仓公约,先行于河南、京东、眉山三路,访问民间多愿支贷,乞遍下诸路转运司施行,当议置提举官。”时天下常平钱谷见在一千四百万贯石。诏诸路各置提举官二员,以朝官为之,管当一员,京官为之,或共置二员,娄底府界一员,凡肆十二个人。

蔡京用事,复务拓土,劝徽宗招纳青唐,用王厚经置,费钱亿万,用大兵凡再,始克之,而湟州戍兵岁费钱1000二十五万捌仟余缗。五年,熙河兰湟运使洪中孚言:”本道青稞亩收五石,粒当大麦之三。异时人粮给精米,马料给青稞,率皆八折,不惟人马之食自足,而价亦优良。今边臣不烛事情,精米、青稞与珍珠米、大豆一例抵斗给散,即公有一分之耗,私有一分之赢。会计一路岁费斛斗第一百货公司八九万、杂色五九万外,青稞一百三70000,抵斗岁费二十60000石,石三十缗,计七百八九万。”帝虑其米仍粗,将士或有饥色,乃命九折。前几年,复令计斗给散,竟罢九折。又于甘肃建四都仓:平夏城曰裕财,镇戎军曰裕国,通峡砦曰裕民,埃德蒙顿州曰裕边。自夏人叛命,诸路皆谋进筑,陕以西保甲皆运粮。后童贯又自将兵筑靖夏、制戎、伏羌等城,穷讨深切,凡六七年。至宣和末,馈饷空乏,鄜延至不能支旬月。时边臣争务开边,夔、峡、岭南不牧之地,草创郡邑,调取于民,费出于县官,比比皆是。最终有燕山之役,雄、霸等州仓廪皆竭,兵士饥忿,有掷瓦石击守贰 、刃中校者。燕山郭药师所将常胜一军,计口给钱廪,月费米三100000石、钱一百万缗。甘肃之民众力量不可能给,于是免夫之议兴。

壹 、仓斗、甲头、敖脚等人,仰本仓开具姓名供申,切待于逐人名下各造红布羽绒服。

初,神宗既用王荆公为都督,安石为帝言天下财利所当开辟敛散者,帝然其说,遂创设制置三司条例司。安石因请以作品佐郎编校集贤书箱吕惠卿为制置司检详文字,自是专一讲求立为新制,欲行青苗之法。苏文定自大名推官上书,召对,亦除条例司检详文字。安石出青苗法示之,辙曰:”以钱贷民,使出息二分,本非为利。然出纳转机,吏缘为奸,虽有法不可能禁;钱入民手,虽令人不免非理费用;及其纳钱,虽富民不免违限。如此则鞭笞必用,州县多事矣。唐刘晏掌国计,未尝有所假贷。有尤之者,晏曰:’使民侥幸得钱,非国之福;使吏倚法督责,非民之便。吾虽未尝假贷,而四方丰凶贵贱,知之未尝逾时。有贱必籴,有贵必粜,以此四方无什么贵甚贱之病,安用贷为?’晏之言,汉常平法耳,公诚能行之,晏之功可立俟也。”安石自此逾月不言青苗。

初,莱茵河岁调夫修筑埽岸,其不即役者输免夫钱。熙、丰间,通化科尼罗河夫,夫钱十千,富户有及六十夫者,刘谊盖尝论之。及元祐中,吕大防等主回河之议,力役既大,因配夫出钱。大观中,修滑州鱼池埽,始尽令输钱。帝谓事易集而民不烦,乃诏凡河堤合调春夫,尽输免夫之直,定为永法。及是,王黼提议,乃下诏曰:”大兵之后,非假诸路民众力量,其克有济?谕民国事所当全力以赴,天下并输免夫钱,夫二十千,淮、浙、江、湖、岭、蜀夫三十千。”凡得1000七百余万缗,西藏群盗因是大起。

① 、领书填姓名官押,如无西服者,即系私名,定当断治。

会浙江转运司局级干部当公事王广廉召议事,广廉尝奏乞度僧牒数千道为本钱,于广西转运司专擅青苗法,春散秋敛,与安石意合。至是,请施行之山东,于是安石决意行之,而常平、广惠仓之法遂变而为青苗矣。苏文定以议不合罢。而诸路提举官往往迎合安石之意,务以多散为功。富民不愿取,贫者乃欲得之,即令随户等高下品配,又令贫富相兼,10位为保首。王广廉在海南,一等户给十四千,等而下之,至五等犹给一千,民间喧然不以为便。广廉入奏谓民皆欢呼感德,然言不便者甚众。右正言李常、孙觉乞诏有司毋以强民。时提举府界常平事侯叔献屡督提点府界县镇吕景散钱,景以畿县各有屯兵,岁入课利仅能赡给;又民户尝贷粮五十余万石,尚悉以闻;今条例司又以买云南盐钞钱五七千0缗为青苗钱给散,恐民众力量不堪。诏送条例司,召提举司官至中书戒谕之。王荆公言:”若此,诸路必顾望,不敢推行新法,第令条例司指挥。”从之。

南渡,三边馈饷,籴事所不容已。保定间,于江、浙、甘肃博籴,多者给官告,少者给度牒,或以钞引,类多不售,而吏缘为奸,人情大扰。于是减其价以诱积粟之家,初不呆板官、编之户。凡降金牌银牌钱帛而州县阻节不即还者,官吏并徒二年。莱茵河转运判官周纲籴米十伍万石,无扰及无陈腐,鄂尔多斯守臣刘汝翼饷兵不匮,及劝诱赈粜流离,皆转一官。七年,以饶州之籴石取耗四斗,罪其郡守。自是和籴者计剩科罪。十三年,荆湖岁稔,米斗六七钱,乃就籴以宽江、浙之民。十八年,免和籴,命三首脑所置场籴之。旧制:两浙、江、湖岁当发米四百六十八万斛,(两浙一百五捌仟0,江东九十一万,辽宁百二十70000,广西六十伍万,山东三十四万。)至是,欠百万斛有奇。乃诏广陵、平江府及淮东西、湖广三计司,岁籴米百二100000斛:,淮西十60000六千,湖广、淮东皆十50000。二十八年,除二浙以三十60000斛折钱,诸路纲米及籴场岁收四百五十一万斛。二十九年,籴二百三100000石以备振贷,石降钱二千,以典型、茶引及银充其数。

壹 、籼米场、水阳仓、常丰仓,并仰准此执行。

三年,判大名府韩琦言:

孝宗乾道三年秋,江、浙、淮、闽淫雨,诏州县以本钱坐仓收籴,毋强配于民。四年,籴本结会子及钱银,石钱二贯五百文。淳熙三年,诏新疆运司,籴钱以岁丰歉市直高下增减给之。

右出榜市曹及仓门晓示,各仰通告。淳祐二年7月 日。

臣准散青苗诏书,务在惠小民,不使兼并乘急以要倍息,而国有无所利其入。今所立条约,乃自乡户一等而下皆立借钱贯陌,三等以上更许增借,坊郭户有物业胜质当者亦依乡户例支借。且乡村上等户并坊郭有物业者,乃平素兼并之家,今令多借之钱,1000令纳一千三百,则是官自放钱取息,与初诏绝相违戾。又条约虽禁抑勒,然须得上户为甲头以任之,民愚不虑久远,请时甚易,纳时甚难。故自制下以来,上下神魂颠倒,皆谓若不抑散,则上户必不愿请;近下等第与失掉工作客户虽或愿请,必难催纳。现在必有行刑督索,及勒干系书手、典押、耆户长同保均陪之患。

宝庆三年,监察太傅汪刚中言:”和籴之弊,其来非15日矣,欲得其要而革之,非禁科抑不可。夫禁科抑,莫如增米价,此已试而有验者,望饬所司奉行。”有旨从之。绍定元年,锡银、会、度牒于湖广总所,令和籴米七拾万石饷军。五年,臣僚言:”若将民间合输缗钱使输斛斗,免令贱粜输钱,在农人亦甚有利,此广籴之良法也。”从之。开庆元年,沿江制置司招籴米五八万石,广东安抚司籴米五八千0石,两浙转运司五九千0石,淮、浙发运司二百万石,江东提举司三十万石,山西转运司五捌万石,云南转运司二九万石,太平州一八万石,德阳州三100000石,高邮军五100000石,涟水军一80000石,庐州一100000石,并视时以一色会子发下收籴,以供军饷。

照得本府昨已行下约束本仓事务,今续条具到下项:

去岁河朔丰稔,米斗然而七八十钱,若乘时多敛,俟贵而粜,不唯合古制,无失陷,兼民被有效,亦足收其羡赢。今诸仓方籴而提举司已亟止之,意在移此籴本尽为青苗钱,则三分之息可为己功,岂暇更恤斯民久远之患?若谓新疆尝行其法,官有所得而民以为便,此乃转运司因军储有阙,适自冬及春雨雪及时,麦苗滋盛,定见成熟,行于一时半刻可也。今乃建官置司,以为每岁常行之法,而取利三分,岂山西因地制宜之比哉?兼初诏且于京东、安顺、福建三路试行,俟有绪方推之她路。今三路未集,而遽尽于诸路置使,非皇帝忧民、祖宗惠下之意。乞尽罢提举官,第委提点刑狱官依常平旧法施行。

咸淳六年,都省言:”咸淳五年和籴米,除浙西永恒住籴及海南制司就籴二七千0石桩充军饷外,京湖制司、辽宁、广西、新疆共籴第一百货公司四十100000石,凡遇和籴年分皆然。”

壹 、本仓甲头、斗子并仰开具姓名,切待给红半袖,用官印押为照,无红胸衣者,正是私名,合逐出仓。

帝袖出琦奏示执政曰:”琦真忠臣,朕始谓能够利民,不意乃害民如此。且坊郭安得青苗,而使者亦强与之?”安石勃然进曰:”苟从其所欲,虽坊郭何害?”因难琦奏,曰:”国君修常平法以助民,至于收息,亦周公遗法也。如桑弘羊笼天下货财以奉人主私用,乃可谓兴利之臣;今抑侵夺,振贫弱,置官理财,非所以佐私欲,安可谓兴利之臣乎?”曾公亮、陈升(Chen Sheng)之皆言坊郭不当俵钱,与安石论难久之而罢。帝终以琦说为疑,安石遂称疾不出。

漕运
宋都明州,有四河以通漕运:曰汴河,曰多瑙河,曰惠农河,曰广济河,而汴河所漕为多。太祖起兵间,有世上,惩唐季五代藩镇之祸,蓄兵京师,以成强干弱支之势,故于兵食为重。建隆以来,首浚三河,令自今诸州岁受税租及筦榷货利、上供物帛,悉官给舟车,输送京城,毋役民妨农。开宝五年,率汴、蔡两河公私船,运江、淮米数70000石以给兵食。是时京师岁费有限,漕事尚简。至太平强国初,两浙既献地,岁运米四百万石。所在雇民挽舟,吏并缘为奸,运舟或附载钱帛、杂物输京师,又回纲转输外州,主藏吏给纳邀滞,于是擅贸易官物者有之。八年,乃择干强之臣,在京分掌水陆路发运事。凡一纲计其舟车役人之直,给付主纲吏雇募,舟车到发、财货出纳,并关报而催督之,自是调发邀滞之弊遂革。

① 、揽户合结甲置簿抄转,每二十一日3次赴府佥押。不入甲者,亦系私揽,并当逐出。

帝谕执政罢青苗法,公亮、升之欲即奉诏,赵抃独欲俟安石出自罢之,连日不决。帝更以为疑,因令吕惠卿谕旨起安石,安石入谢。既视事,志气愈悍,面责公亮等,由是持新法益坚。诏以琦奏付制置条例司,条例司疏列琦奏而辨析其不然。琦复上疏曰:

初,荆湖、江、浙、玉溪诸州,择部民高赀者部送上供物,民多质鲁,不可能检御舟人,舟人侵盗官物,民破产无法偿。乃诏牙吏部送,勿复扰民。大通监输铁尚方铸兵器,锻炼用之,十裁得四五;广南贡藤,去其粗者,斤仅得三两。遂令铁就冶郎淬治之,藤取堪用者,无使负重致远,以劳民众力量。汴河挽舟卒多饥冻,太宗令品红门求得百许人,蓝缕枯瘠,询其故,乃主粮吏率取其口食。帝怒,捕鞫得实,断腕殉河上131日而后斩之,押运者杖配商州。雍熙四年,并水陆路发运为一司。主纲吏卒盗用官物,及用水土杂糅官米,故毁败舟船致沉溺者,弃市,募告者厚赏之;山河、平河实因滩碛八字所败,以收救分数差定其罪。端拱元年,罢京城水陆发运,以其事分隶排岸司及下卸司。先是,四河所运未有定制,太平强国六年,汴河岁运江、淮米第三百货万石,菽一百万石;亚马逊河粟五捌万石,菽三80000石;惠农河粟四八万石,菽二100000石;广济河粟十叁万石:凡五百五十万石。非水旱蠲放民租,未尝不及其数。至道初,汴河运米五百八100000石。大中祥符初,至七百万石。

① 、提刑司行下义仓米斛,不许与本府苗米混同。仰当仓官径自交收,自出由子,委牵头常平仓官太傅专一点检,不得夹带作弊。

“制置司多删去臣元奏要语,唯举大致,用偏辞曲难,及引《周礼》”国服为息”之说,文其谬妄,上以欺罔圣听,下以愚弄整个世界。臣窃以为周公立太平之法,必无剥民取利之理,但汉儒解释或有异同。《周礼》”园廛二十而税一,唯漆林之征二十而五”,郑康成乃约此法,谓:”从官贷钱若受园廛之地,贷万钱者出息五百。”贾公彦广其说,谓:”如此则近郊十一者,万钱期出息一千,远郊二十而三者,万钱期出息一千五百,甸、稍、县、都之民,万钱期出息二千。”如此,则须漆林之户取贷,方出息二千五百,当时未必如此。今放青苗钱,凡春耕贷款十千,7个月以内便令纳利二千,秋再放十千,至岁终又令纳利二千,则是贷万钱者,不问远近,岁令出息四千。《周礼》至远之地止出息二千,今青苗取息过《周礼》一倍,制置司言比《同礼》取息已不为多,是欺罔圣听,且谓天下之人不能够辨也。

江南、鄂尔多斯、两浙、荆湖路租籴,于真、扬、楚、泗州置仓受纳,分调舟船溯流入沛,以达京师,置发运使领之。诸州钱帛、杂物、军器上供亦如之。广东诸州粮食,自恒河三门沿流入沛,以达京师,亦置发运司领之。粟帛自广济河而至京师者,京东之十七州;由石塘、惠农河而至京师者,陈、颍、许、蔡、光、寿六州,皆有京朝官廷臣督之。浙江卫州东南有御河达乾宁军,其运物亦廷臣主之。广南金牌银牌、香药、犀象、百货,陆运至虔州之后水路运输。川益诸州金帛及租、市之布,自剑门列传置,分辇负担至嘉州,水连达荆南,自荆南遣纲吏运送京师。咸平中,定岁运六十60000匹,分为十纲。天禧末,水陆运上供金帛、缗钱二市斤万1000余贯、两、端、匹,珠宝、香药二十伍仟05000余斤。诸州岁造运船,至道末三千二百三十七艘,天禧末减四百二十一。先是,诸河漕数岁久益增,景德四年,定汴河岁额第六百货万石。天圣四年,荆湖、江、淮州县和籴上供,小民阙食,自五年后权减五80000石。庆历中,又减广济河二八万石。后黑龙江岁漕益减耗,才运菽三八千0石,岁创漕船,市材木,役牙前,劳费甚广;嘉祐四年,罢所运菽,减漕船三百艘。自是岁漕三河而已。

一 、大米地方纳大米,仰开具每斗多取斛面数供申,切待钻探斛面交量。

且古今异宜,《周礼》所载有不可施现今者,其事非一。若谓泉府一职今可进行,则制置司何独举注疏贷钱取息一事,以诋天下之公言哉?康成又注云:”王巨君时贷以治产业者,但计所赢受息,无过岁什一。”公彦疏云:”莽时虽计本多少为定,及其催科,唯所赢多少。假令万钱岁赢万钱催一千,赢四千催五百,余皆据利催什一。”若赢钱更少,则纳息更薄,比今青苗取利尤为宽少。而新太祖之外,上自两汉,下及有唐,更不闻有贷钱取利之法。今制置司遇尧、舜之主,不以二帝、三王之道上裨圣政,而贷钱取利更过莽时,此天下不得不指以为非,而老臣不得以不辨也。

江、湖上供米,旧转运使以本路纲输真、楚、泗州转般仓,载盐以归,舟还其郡,卒还其家。汴舟诣转般仓运米输京师,岁折运者四。河冬涸,舟卒亦还营,至春复集,名曰放冻。卒得番休,逃亡者少;汴船不涉江路,无风浪沉溺之患。后发运使权益重,六路上供米团纲发船,不复委本路,独专其任。文移坌并,事目繁夥,不可能检验。操舟者赇诸吏,得诣富厚郡市贱贸贵,以趋京师。自是江、汴之舟,混转无辨,挽舟卒有生平不还其家、老死河路者。籍多空名,漕事大弊。

① 、仓天天合随直入仓之人,立定名数、印押、牌号方许入仓,即不可能自擅出入。如违断治。

况前几日下田税已重,固非《周礼》什一之法,更有农具、牛皮、盐曲、鞵钱之类,凡十余目,谓之杂钱。每夏季金天起纳,官中更以绸绢斛斗低估,令民以此杂钱折纳。又岁散官盐与民,谓之蚕盐,折纳绢帛。更有预买、和买绸绢,如此等等,不可悉举,皆《周礼》田税什一之外加敛之物,取利已厚,伤农已深,奈何又引《周礼》”国服为息”之说,谓放青苗钱取利乃周公太平已试之法?此则诬污圣典,蔽惑睿明,老臣得不太息而恸哭也!

皇祐中,发运使许元奏:”近岁诸路因循,粮纲法坏,遂令汴纲至冬出江,为他路转漕,兵不得息。宜敕诸路增船,载米输转般仓充岁计仍有趣的事。”于是牟利者多以元说为然,诏如元奏。久之,诸路纲不集。嘉祐三年,下诏切责有司以格诏不行,及发运使不可能总纲条,转运使不能够斡岁入。预敕江、淮、两浙转运司,期以期年,各造船补卒,团本路纲,自嘉祐五年汴船不得复出江。至期,诸路船犹不足。汴船既不至江外,江外船不得至法国巴黎,失商贩之利;而汴船工卒讫冬坐食,恒苦不足,皆盗毁船材,易钱自给,船愈坏而漕额愈不及矣。论者初欲漕卒得归息,而近岁汴船多佣丁夫,每船卒不过一三位,至冬当留守船,实无得归息者。时元罢已久,后至者数奏请出汴船,执政不许。治平三年,始诏出汴船七十纲,未几,皆出江复故。

壹 、纳苗人户并仰请陈监酒当日印给钞书,不许移换次日。

制置司又谓常平旧法亦粜与坊郭之人。坊郭有物力户未尝零籴常平仓斛斗,此盖欲多借钱与坊郭有业之人,以望收利之多,妄称《周礼》以为无都邑鄙野之限,以文其曲说,唯帝王详之。”

治平二年,漕粟至首都,汴河五百七十陆仟0四千石,惠农河二十60000捌仟石,广济河七十五千0石。又漕金帛缗钱入左藏、内藏库者,总其数一千一百七十三千0,而诸路转移相给者不预焉。繇京西、辽宁、河东运薪炭至日本首都,薪以斤计1000七百一十20000,炭以秤计一百万。是岁,诸路创漕船二千五百四十艘。治平四年,京师籼米支伍冬季。是时,漕运吏卒,上下共为侵盗贸易,甚则托八字沉没以灭迹。官物陷折,岁不减二70000斛。熙宁二年,薛向为江、淮等路发运使,始募客舟与官舟分运,相互印证,旧弊乃去。岁漕常数既足,募商舟运至京师者又二十60000余石而未已,请充二〇二〇年岁计之数。

一 、量米使用并仰具呈,切待立定钱数,其新洁好米,方许收受。不许夹带旧年收低下之米及湿恶糠粞,请监官逐一点检,如有违者,并行断治。

节度使文彦博亦数言不便,帝曰:”吾遣二中使亲问民间,皆云甚便。”彦博曰:”韩琦元正宰相,不信,而信二宦者乎?”先是,王荆公阴结入内副都知张若水、押班蓝元震,帝因使三位潜察府界俵钱事,还言民皆情愿,无抑配者,故帝益信之。初,群臣进读迩英毕,帝问:”朝廷每更一事,举朝汹汹,何也?”司马光曰:”青苗出息,平民为之,尚能以兼并下户至饥冷空气离,况县官法度之威乎?”吕惠卿曰:”青苗法愿则取之,不愿不强也。”光曰:”愚民知取债之利,不知还债之害,非独县官不强,富民亦不强也。”帝曰:”安徽行之久,民不以为病。”光曰:”臣新疆人也,见其病不见其利。朝廷初不许,有司尚能以病民,况法许之乎!”及拜官枢密副使,光上章力辞至六七,曰:”帝诚能罢制置条例司,追还提举官,不行青苗、助役等法,虽不用臣,臣受赐多矣。不然,终不敢受命。”竟出知永兴军。

三司使吴充言:”宜自二零二零年减江、淮漕米二百万石,令发运司易轻货二百万缗,计五年所得,无虑缗钱相对,转储三路平籴备边。”王荆公谓:”骤变米二百万石,米必陡贱;骤致轻货二百万贯,货必陡贵。当令发运司度米新疆郡,折钱成为轻货,储之河东、云南要便州军,用常平法粜籴为便。”诏如安石议。七年,京东路暗访邓润甫等言:”吉林沿海州郡地广,丰岁则谷贱,募人为海洋运输,新疆之粟可转之河朔,以助军食。”诏京东、福建路转运司相度,卒不果行。是岁,江、淮上供谷至京师者三分不及一,令督发运使张颉亟办来岁漕计。

右仰仓官遵从执行。淳祐二年5月 日。回去微博,查看更加多

当是时,争青苗钱者甚众,翰林硕士范镇言:”天子初诏云公家无所利其入,今提举司以户等给钱,皆令出三分之息,物议纷繁,皆云自古未有皇上开课场者。民虽至愚,不可不畏。”后以言不行致仕。台谏官吕公著、孙觉、李常、张戩、程颢等都以论青苗罢黜。知六安富弼、知识青年州欧文忠继韩琦论青苗之害,且持之不行,亦坐移镇。知陈留县姜潜之官才数月,青苗令下,潜即榜于县门,又移之乡村,各二十五日无人至,遂撤榜付吏曰:”民不愿矣!”府、寺疑潜壅令,使其属按验,无违令者。潜知不免,即移疾去。

宣徽南院使张方平言:”今之京师,古所谓陈留,天下四冲八达之地,利漕运而赡师旅。国初,浚河渠三道以通漕运,立上供平额,汴河六百万石,广济河六市斤万石,惠农河六柒仟0石。广济河所运,止给太康、咸平、尉氏等县军粮,唯汴河运米麦,乃太仓蓄积之实。近罢广济河,而惠农河斛斗不入太仓,福特所赖者汴河。议者屡作改更,必致汴河日失其旧。”十1月,诏浚广济河,增置漕舟。其后河成,岁漕京东谷六100000石。西南诸路上供杂物旧陆运者,增舟水路运输。押汴河江南、荆湖纲运,7分差三班使臣,三分军老将、殿侍。又令真、楚、泗州各造浅底舟百艘,分为十纲入汴。

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知保德县陈舜俞不肯奉行,移状自劾曰:”近日小民贫乏,愿贷之人往往有之。譬如孺子见饴蜜,孰不染指争食?然父母疾止之,恐其积甘足以生病。故耆老戒其同乡,父兄诲其晚辈,未尝不以贷贳为不良治生。今乃官自出举,诱以便利,督以威刑,非王道之举也。况春王放夏料,七月放秋料,而所敛亦在当月,百姓得钱便出息输纳,实无所利。是使民一取青苗钱,终生以及世世二岁尝两输息钱,乃别为一赋以弊生民也。”坐谪南康军盐酒税。浙江转运副使陈绎止环、庆等六州毋散青苗钱,且留常平仓物以备用,条例司劾其罪,诏释之。16月,制置三司条例司罢归中书,以常平新法付司农寺,命集贤校理吕惠卿同判寺,兼领田役水利。七年,帝患俵常平官吏多违规,王文公请县专置一主簿,主给纳役钱及常平,然而五百员,费钱三100000贯耳。从之。

元丰五年,罢广济河辇运司及京北排岸司,移上供物于淮阳计置入汴,以清河辇运司为名。太守言广济安流而上,与清河溯流入汴,远近险易不一致。诏转运、提点刑狱相比较激烈以闻。江、淮等路发运副使蒋之奇、都水监丞陈祐甫开龟山运河,漕运往来,免风涛百年沉迷之患。诏各迁两官,余官减年循资有差。八年,罢岁运百万石赴西京。先是,道洛入汴,运西南粟实洛下,至是,户部奏罢之。是年,立汴河粮纲奖赏处置处罚,岁终检察。绍圣二年,置汴纲,通作二百纲。在部进纳官铨试不中者,注押上供粮斛,不用衙前、土人、军将。未几,复募土人押诸路纲仍然。

帝以久旱为忧,翰林大学生承旨韩维言:”畿县近督青苗甚急,往往鞭挞取足,民至伐桑为薪以易钱。旱灾之际,重罹此苦。”帝颇感悟。太皇太后亦尝为帝言:”闻民间甚苦青田、助役钱,盍罢之!”会全体成员流离,帝忧见颜色,益疑新法不便,欲罢之。安石不悦,屡求去,二月,出知江宁府。然安石荐韩绛代相,仍以吕惠卿佐之,于安石所为遵从不变。既而诏诸路常平钱谷常留八分之四外,方得给散。两经倚阁常平钱人力,不得支借。民间非时阙乏,许以物产为抵,依常平限输纳。当输钱而愿输谷若金帛者,官立中价示民。物不尽其钱,足以钱;钱不尽其物者,还此外直。又听民以金帛易谷,而有司少加金帛之直。六年,户部言:”准诏诸路常平可酌三年敛散中数,取一年为格,岁终较其增亏。今以钱银谷帛贯、石、匹、两定年额:散一千一百一万8000七百七十二,敛一千三百九十七万四千四百五十九。比元丰三年散增二百一十五万捌仟三百四十二,敛增一百贰仟0陆仟九百六十三;四年散增二百七十九万柒仟九百六十四,敛亏一百九十七千0四千五百一十五。”诏三年四年散多敛少及散敛俱少之处,户部下提举司具析以闻。

政和七年,立东北六路州军知州、太尉装发上供粮斛任满赏格,自三千0石至四八千0石升排名减年有差。张根为江南西路转运副使,岁漕米百二十万石给中都。江南州郡僻远,官吏艰于督趣,根常存三玖万石为转运之本,以宽诸郡,时啥称之。宣和二年,诏:”六路米麦纲运依法募官,先募未到部小使臣及非泛补授太尉以上未许参部人并进纳人管押;临汾以五运,两浙及江东二千里内以四运,江东二千里外及新疆三运,山东、北二运,各欠不及五厘,依格推赏外,仍许在外指射合入差遣1遍。召募土人并罢。”七年,诏结绝应奉司江淮诸局、所及罢花石纲,令逐路漕臣速拘舟船装发纲运备边。靖康初,汴河决口有至百步者,塞之,工夫未讫,干涸月余,纲运不通,Adelaide及首都皆乏粮。责都水使者陈求道等,命提举京师所陈良弼同措置。越两旬,水复旧,纲运沓至,两京粮乃足。

十年,诏德州府界先自丰稔畿县立义仓法。二〇二〇年,提点府界诸县镇公事蔡承禧言:”义仓之法,以二石而输一斗,至为轻矣。乞今年夏税之始,悉令实行。”诏可,仍以义仓隶提举司。京东西、大理、河东、湖北路义仓以今年秋料为始,民输税不及斗免输,颁其法于川峡四路。元丰二年,诏威、茂、黎三州罢行义仓法,以夷夏杂居,岁赋不多故也。八年,并罢诸路义仓。

河南、河东、江西三路租税薄,不足以供兵费,屯田、营田岁入无几,籴买入中之外,岁出内藏库金帛及上京榷货务缗钱,皆不翅数百万。选使臣、军老将,台湾船运至乾宁军,河东、辽宁船运至河阳,措置陆运,或用铺兵厢军,或发义勇保甲,或差雇夫力,车载(An on-board)驮行,随道路所宜。台湾地里差近,西路回远,又涉碛险,运致甚艰。熙宁六年,诏鄜延路经略司支封桩钱于河东买橐驼三百,运沿边粮草。

元祐元年,诏:”提举官累年积蓄钱谷财物,尽桩作常平钱物,委提点刑狱交管,依然常平仓法行之。罢各县专置主簿。”5月,再立常平钱谷给敛出息之法,限4月或春王以散及八分之四为额,民间丝麦丰熟,随夏税先纳所输之半,愿伴纳者止出息一分。左司谏王岩叟、监察里正上官均、右正言王觌、右司谏苏文定、太守中丞刘挚交章论复行青苗之非。3月,司马光奏:”先朝散青苗,本为利民,并取情愿。后提举官速要见功,务求多散,或举县追呼,或排门抄紥;亦有无赖子弟谩昧尊长,钱不入家;亦有旁人冒名诈请,莫知为何人,及至追催,皆归本户。今朝廷深知其弊,故悉罢提举官,不复立额考校,访闻人情安便。欲下诸路提点刑狱,申严州县抑配之禁。”诏从之。

元丰四年,河东转运司调夫万一千人随军,坊郭上户有差夫四百人者,其次一二百人。愿出驴者三驴当五夫,五驴别差一夫驱喝。一夫雇直约三十千上述,一驴约玖仟,加之期会迫趣,民众力量不可能胜。军须调发困扰,又多不急之务,如绛州运枣千石往麟、府,每石止直四百,而雇直乃约费三十缗。泾原路转运判官张大宁言:”馈运之策,莫若车便。自熙宁砦至磨〈口移〉口皆大川,通车无碍,自磨〈口移〉至兜岭下道路亦然。岭以北即山险少水,车乘难行。可就岭南相地利建一城砦,使大车自镇戎军载粮草至彼,随军马所在,以军前夫畜往来短运。更于中路量度远近,以遣回空夫筑立小堡应接,如此则省民众力量之半。”神宗嘉之。京西转运司调均、邓州夫一万,每五百人差一官部押,赴鄜延馈运。其本路程涂日支钱米外,转运司计自入西藏界至延州程数,日支米钱三10、柴菜钱十文,并先并给。云南都转运司于诸州差雇车乘人夫,所过州交替,人日支米二升、钱五十,至沿边止。运粮出界,止差厢军。六年,诏熙河兰会经略制置司,计置温州人万马二千般运粮草,于次路州军刬刮官私橐驼二千与经制司,自熙、河折运。事力不足,发义勇保甲。给河东、河北边用非机速者,并作小纲数排日递送。

中书舍人苏和仲不书录黄,奏曰:”熙宁之法,未尝不禁抑配,而其害至此。民家量入为出,虽贫亦足,若令格外得钱,则开销自广。况子弟欺谩父兄,人户冒名诈请,似此本非抑配。臣谓以散及1/2为额,与熙宁无差别。今许人愿请,未免设法罔民,使快临时非理之用,而不虑前几天催纳之患。二者皆非良法,相去无几。今已行常平粜籴之法,惠民之外,官亦稍利,何用二分之息,以贾无穷之怨?”于是王岩叟、苏辙、朱光庭、王觌等复言:”臣等屡有封事,乞罢青苗,皆不蒙付外。愿尽付三省,公议得失。”初,同知枢密院范纯仁以国用不足,建请复散青苗钱,10月之诏,盖纯仁意也。时司马光以疾在告,已而台谏皆言其非,不报。光寻奏乞约束州县抑配,苏仙又缴奏,乞尽罢之。光始大悟,遂力疾入对。寻诏:”常平钱谷,止令州县依旧法趁时籴粜,青苗钱更不支俵。除旧欠二分之息,元支本钱验见欠多少,分料次随二税输纳。”

大观二年,京畿都转运使吴择仁言:”西辅军粮,发运司岁拨捌万石贴助,于荥泽下卸,至州尚肆 、五十里,摆置车三铺,每铺70人,月可运捌仟四百石。所运渐多,据数增添铺兵。”靖康元年五月,诏曰:”一方用师,数路调发,军功未成,民力先困。京西运粮,每名六斗,用钱四十贯;西藏运粮,民间倍费百余万缗,闻之骇异。今岁四方丰稔,粒米狼戾,但可逐处增价收籴,不得轻般运,以称恤民之意。若般纲水路运输及诸州支移之类仍然。”三路陆运以给兵费,大略如此,其余州县运送或军兴调发以给一时半刻之用,此皆不著。

绍明一年,诏除广南东、西路外,并复置义仓,自来岁始,放税二分已上免输,所贮专充振济,辄移用者论如法。二年,户部都尉蔡京首言:”承诏措置财利,乞检会熙、丰青苗条约,参酌增损,立为定制。”张家口转运司副使庄公岳谓:”自元祐罢提举官后,钱谷为她司侵借,所存无几。欲乞追还给散,随夏季三秋税偿纳,勿立定额,自无抑民失财之患。”奉议郎郑仅、朝奉郎郭时亮、承议郎许几董遵等皆言:”青苗最为有利,愿戒抑配,止收一分之息。”诏并送详定重修敕令所。三年,旧欠常平钱谷人户,仍许请给。

转般,自熙宁以来,其法始变,岁运第六百货万石给京师外,诸仓常有余蓄。州郡告歉,则折收上等价钱,谓之额斛。计本州岁额,以仓库储存代输京师,谓之代发。复于丰熟以中价收籴,谷贱则官籴,不至伤农;饥歉则纳钱,民以为便。本钱岁增,兵食有余。崇宁初,蔡京为相,始求羡财以供侈用,费所亲胡师襄子为发运使,以籴本数百万缗充贡,入为户部教头。来者效尤,时有进献,而本钱竭矣;本钱既竭,不可能增籴,而储积空矣;储积既空,无可代发,而转般之法坏矣。

宣和五年,令州县岁散常平钱谷毕,即揭橥请人名数,逾月敛之,庶革伪冒之弊。先是,诸路灾伤,截拨上供年额米斛数多,致阙中都岁计,令京东、江南、两浙、荆湖路义仓谷各留三分,余并起发赴京,补还截拨之数。六年,诏罢之。

崇宁三年,户部太守曾孝广言:”往年,南自真州江岸,北至楚州淮堤,以堰潴水,不通重船,般剥劳费。遂于堰旁置转般仓,受逐州所输,更用运河船载之入汴,以达京师。虽免推舟过堰之劳,然侵盗之弊因而而起。天圣中,发运使方仲荀奏请度真、楚州堰为水闸,自是东北金帛、茶布之类直至京师,惟六途中供斛斗,犹循用转般法,吏卒糜费与在路折阅,动以万数。欲将六旅途供斛斗,并依西南杂运直至京师或克利夫兰府界卸纳,庶免侵盗乞贷之弊。”自是六路郡县各认岁额,虽新疆、北至天涯,亦直抵新加坡,号直达纲,丰不加籴,歉不代发。方纲米之来,立法峻甚,船有毁损,所至修整,不得逾时。州县欲其速过,但令供状,以钱给之,沿流乡保悉致干扰,公私横费百出。又盐法已坏,回舟无所得,舟人逃散,船亦随坏,本法尽废。

高宗佛山元年,并提举常平司于提刑司。二零一七年,以臣僚言复常平官,讲补肋之政以广储蓄。九年,用宗正丞郑鬲言,以常平钱于民输赋未毕之时,悉数和籴。二十八年,以赵令詪请,粜州县义仓米之陈腐者。

大观三年,诏直达纲自来年并依旧法复令转般,令发运司督修仓廒,荆四川路提举常平王璹措置诸路运粮舟船。

孝宗隆兴二年,遣司农少卿陈良弼点检苏北常平等仓。乾道六年,知呼伦贝尔胡坚奏广籴常平。山东转运副使沈枢奏,水旱州郡请留转运司和籴米以续常平,上即为之推行。八年,户部士大夫杨倓奏:”义仓在法夏秋正税斗输五合,不及斗者免输,凡丰熟县七分之上即输一升。令诸路州县岁收苗米第六百货余万石,其合收义仓米数不少,间有灾伤,支给不多。访闻诸州军皆擅用,请稽之。”

政和二年,复行直达纲,毁拆转般诸仓。谭稹上言:”祖宗建立真、楚、泗州转般仓,一以备中都缓急,二避防漕渠阻节,三则纲船装发,资次运营,更无虚日。自其法废,河道日益浅涩,遂致中都粮储不继,周口三转般仓不可不复。乞自泗州为始,次及真、楚,既有瓦木,顺流而下,不甚劳费。俟岁丰计置储蓄,立法转般。”吉安路转运判官向子諲奏:”转般之法,寓平籴之意。江、湖有米,可籴于真;两浙有米,可籴于扬;宿、亳有麦,可籴于泗。坐视六路丰歉,有不登处,则以钱折斛,发运司得以调和之,不独无岁额不足之忧,因可以宽民众力量。运渠旱干,则有汴口仓。今所病者,一向籴本岁五百万缗,支移殆尽。”

宁宗庆元元年,诏户部右曹专领义仓。十一年,臣僚言:”合肥初,台臣尝请通一县之数,截留下户苗米,输之于县,别储以备振济,使穷民不至于艰食;惟负郭义仓,则就州输送。至于属县之义仓,则令、丞同主之,每岁终,令、丞合诸乡所入之数上之守、贰,守、贰合诸县所入之数上之提举常平,提举常平合一道之数上之朝廷,考其盈利和亏本,以议殿最。”从之。

宣和五年,乃降度牒及香、盐钞各一百万贯,令吕淙、卢宗原均籴斛斗,专备转般。海南转运判官萧序辰言:”转般道里不加远,而人工不劳卸纳,年丰能够广籴厚积,以待中都之用。自行直达,道里既远,情弊尤多,如大江东西、荆辽宁北有常年不可能行一运者,有押米万石欠七七千石,有抛失舟船、兵梢逃散、十不存一二者。折欠之弊生于稽留,而沿路官司多端阻节,至有一道漕司不自置舟船,截留他路回纲,尤为不便。”诏发运司措置。六年,以无额上供钱物并六路旧欠发斛斗钱,贮为籴本,别降三百万贯付卢宗原,将山东所起年额,并随正额预起抛欠斛斗于转般仓下卸,却将已卸均籴斗斛转运上海北昆院,全体直达,候转般斛斗有次第日罢之。靖康元年,令东北六路上供额斛,除滨州、两浙如故直达外,江、湖四路并从事转般。

宝庆三年,侍经略使李知孝言:”郡县素无蓄积,缓急止仰朝廷,非立法本意。曩淮东总领岳珂任江东转运判官,以所积日常钱籴米伍仟0石,桩留江东九郡,以时济、籴,诸郡皆蒙其利。其后史弥忠知饶州,赵彦悈知广德军,皆自积钱籴米伍仟石。以是推之,监司、州郡苟能节用爱民,即有赢羡。若立之规绳,加以黜陟,所籴至万石者旌擢,其不收籴与肇事及不实者镌罚,庶几郡县趋事,蓄积岁增,实为经久之利。”有旨从之。

高宗建炎元年,诏诸路纲米以三分之一输送行在,余输京师。二年,诏二广、湖南北、江东西纲运输送平江府,京畿、六安、京东西、安徽、云南及三纲输送行在。又诏二广、新疆北纲运如过两浙,许输送平江府;海南纲运过江东、西,亦许输送江宁府。三年,又诏诸路纲运见钱并粮输送建康府户部,其金牌银牌、绢帛并输送行在。嘉兴初,因地之宜,以两浙之粟供行在,以江东之粟饷淮东,以辽宁之粟饷淮西,荆湖之粟饷鄂、岳、荆南。量所用之数,责漕臣将输,而归别的于行在,钱帛亦然。雇舟差夫,不胜其弊,民间有自伤其舟、自废其田者。

景定元年6月,赦曰:”诸路已粜义米价钱,州郡以公道抑令上户补籴,正税逃阁,义米用亏,常平司责县道陪纳,县道遂敷吏贴、保正长、揽户等人均纳。自今视时收籴,见系吏贴等人陪纳之钱并与除放。”五年,监察太史程元岳奏:”随粳带义,法也。今粳糯带义之外,又有所谓外义焉者,绢、绸、豆也,岂有绢、绸、豆而可加之义乎?纵使违规加义,则绢加绢,绸加绸,豆加豆,犹可言也;州县一意椎剥,一切理苗而加一分之义,甚者赦恩已蠲二税,义米依然追索。贫民下户所欠可是升合,星火追呼,费用不知几百倍。破家荡产,鬻老婆,怨嗟之声,有不忍闻。望严督监司,止许以粳带义,别的尽罢。其有循习病民者重其罚。”从之。咸淳二年,以诸路景定三年以前常平义仓米二百余万石,减时直粜之。

美高梅4858com,保定四年,川、陕宣抚吴玠调两川夫运米一十50000斛至利州,率四十余千致一斛,饥病相仍,道死者众,蜀人病之。漕臣赵开听民以粟输内郡,募舟挽之,人以为便。首脑所遣官就籴于沿流诸郡,复就兴、利、阆州置场,听商人入中。然犹虑民之劳且惫也,又减丹佛水路运输对籴米。嘉兴十六年。

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三十年,科拨诸路上供米:鄂兵岁用米四十四万余石,于全、永、郴、邵、道、衡、潭、鄂、鼎科拨;荆南兵岁用米八万伍仟石,于德安、荆南、澧、纯、潭、复、鹤壁、汉阳科拨;本溪兵岁用米十50000四千石,于吉、信、南安科拨;建康兵岁用米五十五万石,于洪、江、池、宣、太平、临江、兴国、南康、广德科拨;行在使得米第一百货公司十一万石,就用两浙米外,于建康、太平、宣科拨;其宣州见屯殿前司牧马岁用米,并折输马料20000石,于本州科拨;并诸路转运司桩发。时左右诸军岁费米三百万斛,而江苏不预焉。

嘉定兵兴,扬、楚间转输不绝,濠、庐、安丰舟楫之通亦便矣,而浮光之屯,仰馈于齐安、舒、蕲之民;远者千里,近者亦数百里。至于京西之储,襄、郢犹可径达,独枣阳陆运,夫皆调于云南鼎、澧等处,道路辽邈,夫运然则八斗,而资粮屝屦与夫所在邀求,费常十倍。中产之家雇替一夫,为钱四五十千;单弱之人一夫受役,则一家离散,至有毙于道路者。

关于部送纲运,并差见任官,阙则选募得替待阙及寄居官有材干者,其责繁难,人以为惮。故自徐州以来优立赏格,其有欠者亦多方而悯之。乾道初,蠲欠五十石以下者;三年,蠲欠百石以下者。九年,初,纲运欠及一分者送有司究弊。至是,臣僚证明纲运欠及一分者亦许其补足。淳熙元年,诏:”不以所欠多寡,并无除放。其有因纲欠追降官资者,如本非侵盗,且补输已足,许叙复。”自是纲运欠失虽责偿于官吏,然以其山川逾远,非一位所能究,亦时寓于蠲放焉。

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